世界關注：佛山：構筑城市安全“智慧大腦”，將風險解決在萌芽之時

今年3月8日18時48分，佛山市城市安全運行監(jiān)測中心布設于白洞的高點攝像頭，監(jiān)測到高明區(qū)更合鎮(zhèn)高村附近發(fā)生火情。監(jiān)測中心持續(xù)跟蹤10分鐘后，發(fā)現(xiàn)該火點火勢較大，存在蔓延可能，當即將該警情推送至高明區(qū)應急管理局及高村村委書記。當晚20時02分，現(xiàn)場明火熄滅、警情解除……

這是“智慧安全佛山”項目通過科技支撐，賦能佛山社會治理的生動實踐。

佛山市城市安全運行監(jiān)測中心

(資料圖片)

智者避危于無形。近年來，佛山高起點規(guī)劃、高標準建設“智慧安全佛山”一期項目，構建“五平臺合一、三中心一體”（即風險分析與綜合預警、應急值守與信息管理、綜合研判與輔助決策、調(diào)查評估與能力評價、指揮調(diào)度與資源保障等五平臺，監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心等三中心）的城市安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實現(xiàn)對全市城市安全運行的“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)風險研判、一網(wǎng)指揮調(diào)度、一網(wǎng)協(xié)同共治”，把城市安全風險解決在萌芽之時。

對橋梁、燃氣、林火等九大領域?qū)崟r監(jiān)測

社會治理需要科技賦能。佛山常住人口超1000萬，燃氣管線5740公里，在建地下軌道140公里。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，佛山城市安全風險面臨監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不足等問題，亟須激發(fā)“智慧”，為城市安全管理提質(zhì)升級。

瞄準提高社會治理智能化水平，“智慧安全佛山”項目應運而生。

為及時、高效化解城市安全風險，“智慧安全佛山”項目構建了城市安全運行監(jiān)測網(wǎng)，布設13120套各類前端傳感器，對橋梁、燃氣、林火、高危企業(yè)等九大領域進行專項監(jiān)測，初步構建了自然災害、安全生產(chǎn)、事故災難等領域全域覆蓋的立體化感知網(wǎng)絡。

7×24小時值班中心

其中，佛山市城市安全運行監(jiān)測中心（下簡稱“監(jiān)測中心”）是“智慧安全佛山”項目的“智慧大腦”。該中心平時是佛山城市運行安全的全方位監(jiān)測中心，戰(zhàn)時是防抗救相結合的全災種指揮中心。

走進監(jiān)測中心，監(jiān)測大廳、7×24小時值班中心、會商室等五大功能區(qū)權責明晰，各類軟硬件設備一應俱全，具備綜合展示、資源協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等功能。在7×24小時值班中心，每天有運營人員24小時值守，向各部門提供實時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和預測預警信息數(shù)據(jù)，為城市治理提供“智力支撐”。

佛山市應急管理局相關負責人介紹，為充分發(fā)揮監(jiān)測中心作用，佛山市安全生產(chǎn)委員會辦公室專門制定《佛山市城市安全運行風險監(jiān)測預警聯(lián)動工作機制》，明確各相關單位職責，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，保障城市安全運行。

聯(lián)動處置流程圖

記者注意到，為提高風險監(jiān)測預警處置的時效性，該機制明確，根據(jù)警情可能導致城市安全運行風險、風險的態(tài)勢、事故后果的嚴重程度等，制定相應風險預警響應機制，并將響應等級劃分為I級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級。

“比如，監(jiān)測中心啟動I級響應后，應立即將警情信息報送權屬責任單位、行業(yè)監(jiān)管單位，進行現(xiàn)場技術支撐工作?！狈鹕绞谐鞘邪踩\行監(jiān)測中心有關負責人張力介紹，權屬責任單位收到警情信息后應及時組織現(xiàn)場警情排查、處置和信息反饋，行業(yè)監(jiān)管單位應視情況啟動應急預案，進行搶修指揮、處置監(jiān)督和應急準備工作。

平均每月處置各類警情近200起

去年1月，監(jiān)測中心發(fā)現(xiàn)禪城區(qū)一處燃氣閥門井內(nèi)出現(xiàn)甲烷濃度報警，濃度值達到1.36%Vol，超過Ⅲ級報警線。監(jiān)測中心初步分析研判后迅速將警情推送至市應急管理局和相關主管部門，同時派出工作人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助燃氣公司快速完成搶修，及時避免燃氣泄漏可能引發(fā)的險情……

為政之要，貴在落實?！爸腔郯踩鹕健表椖孔?019年正式啟動以來，始終堅持一切為了實戰(zhàn)、一切圍繞實戰(zhàn)、一切服務實戰(zhàn)，邊建設、邊應用、邊實戰(zhàn)。

監(jiān)測中心接報禪城區(qū)一處燃氣井內(nèi)出現(xiàn)可燃氣體濃度超限報警，系統(tǒng)分析報警點周圍防護目標情況

——堅持技術創(chuàng)新，延伸城市安全“感知神經(jīng)”。“智慧安全佛山”項目整合匯聚佛山全市35個部門和單位的7492.8萬條基礎數(shù)據(jù)、7616.21公里管網(wǎng)數(shù)據(jù)等，形成城市安全大數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)融合共享，以“城市安全風險一張圖”的方式呈現(xiàn)城市安全運行狀態(tài)全景畫像。

“我們還會定期為各級各部門提供專題分析報告，實現(xiàn)城市安全治理全景呈現(xiàn)、精準預警、高效處置、有機閉環(huán)?！睆埩榻B。

——堅持模式創(chuàng)新，重塑城市安全“中樞神經(jīng)”。一方面，“智慧安全佛山”項目打造監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，對城市運行安全進行全方位監(jiān)測預警、全災種應急指揮、全學科科學研究。另一方面，建設應急管理綜合應用平臺，實現(xiàn)全景呈現(xiàn)城市安全態(tài)勢、精準預報預警安全風險、高效科學處置突發(fā)事件、及時復盤提升治理效能的有機閉環(huán)。

2021年迄今，“智慧安全佛山”項目累計處置臺風防御、森林火情、地下燃氣泄漏等多類型警情2985起，發(fā)布臺風、林火、強降雨等預警分析報告177份。自運行以來，平均每月處置火災、燃氣泄漏警情近200起。

——堅持應用創(chuàng)新，打通城市安全“反射神經(jīng)”。“我們聚焦‘全災種’、瞄準‘大應急’，實現(xiàn)全鏈條指揮調(diào)度、全天候通信保障、全區(qū)域應急聯(lián)動?！睆埩榻B，“智慧安全佛山”項目建設了應急現(xiàn)場指揮通信系統(tǒng)，打通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級應急指揮網(wǎng)絡，可隨時向全市17337名基層一線人員精準推送風雨水情、一鍵下達任務指令、實時跟蹤工作狀態(tài)、隨時隨地視頻連線。

2020年，佛山攜手江門、肇慶、清遠、云浮、珠海等周邊地市構建全國首個城市群應急聯(lián)動合作機制，并在當年肇慶羚山森林火災撲救中首次啟動。

2021年9月，佛山市被選定為國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設試點城市。接下來，佛山將積極運用信息技術為應急管理、社會治理賦能增效，持續(xù)建設提升城市安全“智慧大腦”，健全完善巨災情景應急處置機制，推動佛山安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

關鍵詞： 安全運行 監(jiān)測預警 指揮中心