當前報道:黑龍江政法機關(guān)執(zhí)法司法內(nèi)生動力和質(zhì)量效率不斷提升

本報記者?崔東凱?張沖

臺賬管理、案例示范、領(lǐng)銜推進、全程保障、“推磨式”督察。

(相關(guān)資料圖)

近年來,黑龍江省高度重視全面深化政法改革工作,省委深改委將其納入社會體制改革范圍,由深改委下設(shè)的社會體制改革專項小組統(tǒng)籌謀劃和組織推進。政法機關(guān)執(zhí)法司法內(nèi)生動力和質(zhì)量效率不斷提升。

2021年,全省法院線上線下受理案件突破100萬件大關(guān)、結(jié)案率達99.8%,同比分別上升61.4%、0.4%;檢察機關(guān)刑事“案-件比”從2020年的1:1.56下降到2021年的1:1.14;公安機關(guān)八類嚴重暴力案件破案率92.5%,同比上升3.9%;司法行政機關(guān)調(diào)解糾紛10.52萬件,調(diào)解成功9.96萬件,成功率達94.6%。

案例示范

臺賬管理“全細實”

今年2月,哈爾濱市公安局松北分局執(zhí)法辦案管理中心落成,建筑面積1400平方米,配備民警17名,集執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)、卷宗管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)及拓展功能區(qū)“六位一體”,讓辦案質(zhì)量和工作效率得到極大提升。

今年年初,省委深改委社改小組印發(fā)通知,要求省直各成員單位、各地各部門、市(地)社改辦圍繞重點改革任務(wù)和社會關(guān)切,從不同角度、不同層面悉心培育改革案例。其間,省委政法委3次派員下基層進行調(diào)研指導(dǎo),幫助地方協(xié)調(diào)解決案例培育中遇到的困難和問題。

在不到3個月時間里,共培育出改革案例133個,一批具有地方特色的改革案例脫穎而出。黑龍江省高級人民法院在全國率先出臺全省法院一體適用的《司法責(zé)任制實施辦法》,形成了覆蓋全面、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法責(zé)任制度體系;全省三級檢察機關(guān)民事訴訟監(jiān)督案件正副卷一并調(diào)閱制度走在全國前列,有效破除了制約民事訴訟深層次監(jiān)督的機制性障礙,入選全國檢察機關(guān)首批檢察改革典型案例;省公安廳推動195個市縣級公安機關(guān)全部成立案管中心,實現(xiàn)案件入口、出口的全流程管控,受到公安部通報表揚;大慶市在探索矛盾糾紛多元化解方面總結(jié)出的“4543”工作機制被司法部命名為“人民調(diào)解大慶模式”,為全面深化改革貢獻了龍江經(jīng)驗。

黑龍江省委政法委對于全省公檢法司三級系統(tǒng)改革布局實行“臺賬式”管理,清晰布局改革任務(wù)。針對不同體系、不同責(zé)任主體,將政法領(lǐng)域改革內(nèi)容具體細化為8大體系192項具體任務(wù),督察整改臺賬細化為7個方面16項具體舉措,2020年度、2021年度任務(wù)分別細化為82項、43項具體改革措施,逐項明確成果形式、責(zé)任單位、完成時限,明確省委政法委、省直政法各單位在各自職責(zé)范圍分別承擔主體責(zé)任,組織、編制、財政、人社等職能部門承擔支持配合責(zé)任。

領(lǐng)銜推進

提供“全程式”保障

省委政法委近3年分別將“完善矛盾糾紛多元化解機制改革”“深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革”“深化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革”作為年度領(lǐng)銜主抓的改革任務(wù)。省高院、省檢察院、省公安廳主要負責(zé)人立足各自職責(zé),分別確定領(lǐng)銜抓或重點抓的改革任務(wù)。截至目前,2020年度、2021年度確定的40項領(lǐng)銜抓改革任務(wù)已經(jīng)全部完成。改革前防風(fēng)險、改革中解難題、改革后清“尾巴”。省委政法委牽頭制定并由省委、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》,其中規(guī)定對包括改革在內(nèi)的11類重大事項作出決策前應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,為政法領(lǐng)域深化改革提供“全程式”保障。

2021年5月27日,省委政法委組織召開專題會議,就妥善解決農(nóng)墾12家法院、檢察院599名退休人員養(yǎng)老保險關(guān)系成建制轉(zhuǎn)移和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題形成一致意見,并印發(fā)會議紀要予以明確。會后,省委政法委法治處緊盯不放、狠抓落實,經(jīng)多次協(xié)調(diào)北大荒集團、省人社廳、省財政廳、省高院、省檢察院等部門,在1周之內(nèi)就將拖欠的3400余萬元社保轉(zhuǎn)移基金劃轉(zhuǎn)到位并足額發(fā)放到人,打通了改革“最后一厘米”。

壓實責(zé)任

開展“推磨式”督察

為了確保督察工作取得實效,避免督察人員“拉不下臉”“下不去手”,省委政法委連續(xù)3年從委機關(guān)和省直政法單位抽調(diào)13名正處級業(yè)務(wù)骨干作為組長,從13個市(地)政法委各抽調(diào)3名干部作為成員,對應(yīng)各市(地)組成13個督察組,按照市(地)排序,采取A組查B地、B組查C地、C組查D地,依次類推,頭尾相接,強力推進對13個市(地)政法基層單位的督察,取得良好效果。

各督察組采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪工作方法和“殺回馬槍”方式,結(jié)合運用查閱文件、調(diào)取數(shù)據(jù)、走訪談話等方法,對改革任務(wù)逐項核對完成數(shù)量、查看完成成果、評價完成質(zhì)量,對標對表改革部署深入細致查找短板弱項,對發(fā)現(xiàn)的162個問題逐一發(fā)出《整改意見書》,要求深入分析問題根源、立行立改限期反饋。省委政法委綜合考量各地日常工作表現(xiàn)和督察結(jié)果,對各市(地)年度改革任務(wù)完成情況作出綜合評價,將評估結(jié)果納入市(地)年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標考核體系,促使市(地)黨委、政府更加重視政法領(lǐng)域改革工作,積極采取有力有效措施推動改革任務(wù)落地生效。

關(guān)鍵詞： 檢察機關(guān) 黑龍江省 省公安廳