環(huán)球速訊：福建泉州公安工作重心下移，延伸服務(wù)觸角，用“鐵腳板”走出“大平安”

法治日報(bào)記者?王瑩

法治日報(bào)通訊員?蔡斯藝

(資料圖)

泉州市地處東南沿海，是福建省三大中心城市之一，經(jīng)濟(jì)總量長期領(lǐng)跑全省。為有效防范、妥善化解社會(huì)矛盾，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，泉州市公安局充分運(yùn)用“全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)事前預(yù)警、多元化解、源頭治理，不斷提升前端防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能?風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)

“施某因家庭糾紛與兒子吵架，已第二次報(bào)警，請盡快介入并做好后續(xù)處置。”前不久，石獅市公安局寶蓋派出所副所長林建軍和社區(qū)民警何俊杰同時(shí)接到“智慧社區(qū)防控”模塊下發(fā)的一條重復(fù)糾紛警情預(yù)警提醒。接到指令后，何俊杰馬上出發(fā)，配合另一組處警民警趕往現(xiàn)場處置。

對于施某母子，何俊杰印象很深?！昂⒆诱桥涯嫫?，5月與母親吵過一次，當(dāng)時(shí)孩子情緒激動(dòng)，與母親持刀相向，后經(jīng)我們耐心勸說才平復(fù)情緒?！焙慰〗芑貞浾f，成功處置現(xiàn)場后兩周，他在回訪中也未發(fā)現(xiàn)異常情況。

面對再次發(fā)生的類似警情，何俊杰不敢大意。在全力緩和現(xiàn)場氣氛、充分聽取雙方陳述的基礎(chǔ)上，把握雙方心理和性格特點(diǎn)，向兩人說清事理、融通情理、講透法理，并聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)一起做工作，最終幫助雙方解開心結(jié)。

變“事后處置”為“事前預(yù)警”，讓一線民警在面對紛繁復(fù)雜的糾紛警情時(shí)工作更具針對性、心中更加有底，這都得益于公安大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用。

近年來，泉州市公安局加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能感知前端設(shè)備，自主研發(fā)“智慧社區(qū)防控”等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模塊，構(gòu)建了家庭暴力、長期（重復(fù)）糾紛等近百個(gè)場景化預(yù)警模型，并建立完善全鏈條、閉環(huán)式、可查詢、可追溯的指令跟蹤、督辦、核處機(jī)制，最大限度防止各類矛盾糾紛久拖不決、激化升級，有效助力基層民警“精細(xì)管、精準(zhǔn)防”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年7月實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模塊建成以來，已累計(jì)下發(fā)各類預(yù)警（提醒）指令4萬多條，成功預(yù)防各類民轉(zhuǎn)刑案件266起。

多元協(xié)同共治?共享和諧安寧

近年來，泉州公安深化開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立“網(wǎng)格+警格”的“警網(wǎng)融合”模式，通過出臺(tái)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制文件、優(yōu)化調(diào)整警務(wù)網(wǎng)格布局、開發(fā)群防群治力量調(diào)度App等做法，著力推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格在機(jī)制、架構(gòu)、力量、管理、平臺(tái)“五大融合”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與基層社會(huì)治理有機(jī)銜接、融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。

“以前大家都是各干各的，現(xiàn)在一起辦公，治理合力明顯增強(qiáng)，群眾辦事也方便多了?！闭劦饺菔信_(tái)商投資區(qū)“一室兩中心三同步”做法，后蔡村黨支部書記蘇麗琴稱贊道。

臺(tái)商投資區(qū)公安分局結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，充分整合基層社會(huì)各方治理資源，推動(dòng)警務(wù)室（“一室”）與村級綜治中心及村級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（“兩中心”）同址辦公、同頻共振、協(xié)作共治，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理“同格”運(yùn)行、基礎(chǔ)信息“同網(wǎng)”采集、問題隱患“同步”治理。

同時(shí)，臺(tái)商投資區(qū)公安分局還配套建立矛盾糾紛“排調(diào)分離”新機(jī)制，明確社區(qū)民警、專職警務(wù)助理和網(wǎng)格員等網(wǎng)格力量主要負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，無需調(diào)處職責(zé)范圍外的矛盾糾紛；對排查發(fā)現(xiàn)的問題，分別由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛多元化解力量依責(zé)調(diào)處化解，有效解決了以往“誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)處”導(dǎo)致職責(zé)理不清的問題，成功建立起“應(yīng)排盡排、分類流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”的矛盾糾紛多元化解格局。

多元力量的有機(jī)協(xié)同，讓矛盾糾紛排查化解效能得到顯著提升。2021年以來，臺(tái)商投資區(qū)矛盾糾紛案前事前排查率達(dá)96.1%，重大刑事案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，達(dá)到了“矛盾可調(diào)、案件可防”的治理效果，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造了良好治安環(huán)境。

警力下沉基層?雙腳丈量民情

“我們是安溪縣公安局城廂派出所民警，剛才聯(lián)系您的網(wǎng)上貸款是詐騙，千萬別轉(zhuǎn)賬！”近日，民警劉文良帶領(lǐng)茶都“反詐宣講團(tuán)”走進(jìn)茗城社區(qū)多個(gè)小區(qū)，開展“一對一”反詐宣傳活動(dòng)，并現(xiàn)場勸阻一起警情，成功止損5萬元。

“小劉警官是我們這棟樓的樓長，我們都找他幫忙?！碧崞饎⑽牧?，茗城社區(qū)的王大媽點(diǎn)贊說，他每天扎根社區(qū)，走街串巷、入戶走訪、排查糾紛，了解社區(qū)里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，并吸納了多名義警隊(duì)志愿者、退休干部、治安積極分子等組建成“反詐宣講團(tuán)”，切實(shí)用“鐵腳板”走出了“大平安”。

為了將警務(wù)工作觸角延伸到每個(gè)角落，城廂派出所主動(dòng)將社區(qū)警務(wù)融入“黨建+”社區(qū)鄰里中心、綜治社區(qū)治理中心，以“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)為抓手，“警格+網(wǎng)格”“警力+民力”“警長+樓長”等多措并舉，組建“紅色巡防隊(duì)”“反詐宣講團(tuán)”“大媽調(diào)解隊(duì)”等隊(duì)伍，有效提升事前預(yù)警能力水平。今年以來，城廂派出所立案數(shù)同比下降20%，被騙案件下降47.9%，民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件“零發(fā)生”。

為了推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，泉州公安局在評定“星級警務(wù)室”時(shí)著重凸顯“基礎(chǔ)優(yōu)先、防范優(yōu)先”的“派出所主防”導(dǎo)向，將社區(qū)民警下沉社區(qū)時(shí)間以及壓降發(fā)案、化解矛盾的成效作為考評重點(diǎn)，讓社區(qū)民警能夠有時(shí)間、有精力沉下心做好入戶訪查、矛盾糾紛排查、治安信息收集等基礎(chǔ)工作。

“‘達(dá)標(biāo)創(chuàng)星’活動(dòng)以來，我最大的感受就是有更多時(shí)間和精力做社區(qū)警務(wù)工作了，轄區(qū)案件、警情和重大糾紛也跟著降下來了?！比菔泄簿瞩幊欠志峙R江派出所社區(qū)民警顏偉偉深有感觸地說。

關(guān)鍵詞： 臺(tái)商投資區(qū) 泉州市公安局 城廂派出所