觀察：河南省清豐縣織密網(wǎng)格破基層社會(huì)治理“疑難雜癥”

法治日?qǐng)?bào)記者?趙紅旗

法治日?qǐng)?bào)通訊員?王艷華

“院子里污水外溢……”近日，河南省清豐縣朝陽(yáng)路某家屬院居民丁某到縣綜治中心接待大廳城市管理窗口反映說(shuō)。次日，丁某就收到縣城市管理局“將立即開(kāi)始清淤疏通管網(wǎng)”的回復(fù)。

(資料圖片僅供參考)

這是清豐縣在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中規(guī)范綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行帶來(lái)的變化。

“我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做實(shí)做強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)進(jìn)駐綜治中心辦公，組建網(wǎng)格‘社會(huì)問(wèn)題醫(yī)療隊(duì)伍’，構(gòu)建解決社會(huì)治理‘疑難雜癥’的‘康復(fù)綜合體’，搭建起服務(wù)群眾的‘連心橋’。”清豐縣委常委、政法委書(shū)記李養(yǎng)利說(shuō)。

在清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村網(wǎng)格員陳亞欣看來(lái)，網(wǎng)格雖小，但只要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，就能做好每件事，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂(yōu)解難。

陳亞欣擔(dān)任專(zhuān)職網(wǎng)格員之初，為迅速掌握網(wǎng)格情況，僅用1周時(shí)間就走訪(fǎng)了全村450余戶(hù)1600余人，為開(kāi)展網(wǎng)格排查管理、化解矛盾糾紛、信息流轉(zhuǎn)上報(bào)、人口普查等工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“網(wǎng)格‘織密’后，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息搜集精準(zhǔn)，服務(wù)工作決策科學(xué)，綜治中心有了更有力的抓手?！崩铕B(yǎng)利說(shuō)，清豐縣組建全科網(wǎng)格化管理辦公室，在全縣打造三級(jí)綜治信息平臺(tái)，制定《清豐縣全科網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“事件類(lèi)”管理辦法》等制度規(guī)范15項(xiàng)，對(duì)29個(gè)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入單位，按照社會(huì)治安、公共安全、城市治理等問(wèn)題，梳理列出網(wǎng)格事務(wù)責(zé)任清單兩大類(lèi)170項(xiàng)，做到掛單列賬，職責(zé)明確，確?！耙粭l線(xiàn)”管到底，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，人、事、物“全覆蓋、無(wú)縫隙、科學(xué)合理”。

清豐縣在三級(jí)綜治中心建成綜治信息平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)和視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜治信息智能化軟件，按照“定點(diǎn)、成線(xiàn)、布網(wǎng)、控面”的目標(biāo)，著力構(gòu)建“封閉成環(huán)、匯聚成網(wǎng)”立體防控體系，形成了“圈、塊、格、線(xiàn)、點(diǎn)”的完整布局，實(shí)現(xiàn)綜治指揮中心與便民服務(wù)大廳、矛盾調(diào)處室、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)室和村視頻會(huì)議室貫通同步，為指揮調(diào)度提供科技支撐，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)各類(lèi)信息，第一時(shí)間回應(yīng)民生訴求。

“‘織網(wǎng)’提升了實(shí)戰(zhàn)化效能，根治了基層社會(huì)治理‘病患’，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)可防可控?！崩铕B(yǎng)利說(shuō)。

“訪(fǎng)訴調(diào)”無(wú)縫對(duì)接。清豐縣依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心，建立“訪(fǎng)訴調(diào)”對(duì)接中心，成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，形成從信訪(fǎng)接待、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等“全鏈條”服務(wù)模式。

“群眾事”常態(tài)實(shí)辦。清豐縣建立自下而上的矛盾隱患排查體系和自上而下的處置責(zé)任體系，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”模式。2022年以來(lái)，全縣網(wǎng)格員上報(bào)事件類(lèi)信息11993件，滿(mǎn)足了群眾多元化的需求。

“一線(xiàn)調(diào)”釋法說(shuō)理。清豐縣探索推廣“有理通”模式，堅(jiān)持“事有地方說(shuō)，理有地方講，問(wèn)題有人管，矛盾早化解”的工作理念，在釋法析理的同時(shí)，還發(fā)揮了普法宣講的作用，有效增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。

“信訪(fǎng)題”出單會(huì)診。清豐縣堅(jiān)持“坐診”，落實(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)周四接訪(fǎng)制度；主動(dòng)“巡診”，持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部約訪(fǎng)下訪(fǎng)工作；廣泛“出診”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作；集體“會(huì)診”，精細(xì)設(shè)置信訪(fǎng)流程，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題全流程研判。

如今，清豐縣初步形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，“三零”（零上訪(fǎng)、零事故、零案件）目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基層社會(huì)治理水平明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。

關(guān)鍵詞： 公共安全 第一時(shí)間 疑難雜癥