世界熱文：北京法院多措并舉打造委托司法鑒定樣板

“打官司最怕鑒定，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)事，最主要的是一旦遇到這些法律之外的專業(yè)性問題我就成了‘門外漢’?！贝饲埃奖本┦许樍x區(qū)人民法院開庭的律師王楠聽說自己的案子必須經(jīng)過司法鑒定程序，不由皺起了眉頭。不過，王楠的眉頭并沒有皺很久，因?yàn)樗玫搅吮本┓ㄔ喊l(fā)布的鑒定“寶典”。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，為疏通委托司法鑒定中的“堵點(diǎn)”，切實(shí)解決人民群眾在這方面的急難愁盼問題，北京法院花大力氣啃“硬骨頭”，率先在全國(guó)法院系統(tǒng)發(fā)布委托司法鑒定規(guī)范指引，讓訴訟“小白”也能“秒懂”司法鑒定那些事。在此基礎(chǔ)上，北京法院又主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響，高效開展遠(yuǎn)程“云鑒定”，讓當(dāng)事人足不出戶解決難題，并創(chuàng)新探索了“訴前鑒定”程序，幫助百姓“無訟”化解多年糾紛，成功讓司法鑒定這個(gè)曾經(jīng)的訴訟難題不再難。

《指南》在手

(相關(guān)資料圖)

司法鑒定不走“彎路”

在司法實(shí)踐中，由于鑒定工作專業(yè)性極強(qiáng)，通常涉及法院、機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等多方主體，法院委托難、機(jī)構(gòu)退案多、鑒定周期長(zhǎng)、當(dāng)事人往返跑等問題一直難以得到有效解決，成為訴訟中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。對(duì)此，司法鑒定人王三義深有感觸：“鑒定評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，法律法規(guī)又缺乏操作層面的具體規(guī)定，不具備專業(yè)知識(shí)的當(dāng)事人往往申請(qǐng)的鑒定事項(xiàng)五花八門，法院委托也沒有依據(jù)可以參考，鑒定機(jī)構(gòu)收到委托后經(jīng)常會(huì)因?yàn)殍b定材料不全、鑒定事項(xiàng)不明確等原因，不得不中止鑒定或退回案件?！?/p>

如何讓司法鑒定更加規(guī)范有序、便捷高效？這成為北京市高級(jí)人民法院黨組下定決心要解決的實(shí)事項(xiàng)目。近兩年來，北京高院主動(dòng)邀請(qǐng)市司法局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)深入探討，精心籌備，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，編寫統(tǒng)一申請(qǐng)、委托和受理尺度的規(guī)范化指引，分兩批向社會(huì)發(fā)布了《委托鑒定評(píng)估規(guī)范指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

記者注意到，《指南》聚焦人身?yè)p害、婚姻家庭、合同類糾紛等常見訴訟中經(jīng)常遇到的法醫(yī)臨床、文件手印、房地產(chǎn)、資產(chǎn)和建設(shè)工程五大類鑒定事項(xiàng)、57小項(xiàng)司法鑒定類別，涵蓋法院95%以上的委托鑒定案件類型。通過明確具體含義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料要求等，“手把手”指導(dǎo)當(dāng)事人如何提起鑒定申請(qǐng)、確定委托事項(xiàng)、準(zhǔn)備鑒定材料，儼然就是條目清晰、操作性強(qiáng)的委托鑒定“工具書”。

王楠對(duì)記者說：“北京法院發(fā)布的《指南》太及時(shí)了，我第一時(shí)間就收藏到了手機(jī)里，這以后就是我的辦案‘隨身寶’?！?/p>

據(jù)了解，《指南》發(fā)布后，北京法院委托司法鑒定案件審查平均周期從原來的31.5日縮短至12.8日，委托成功率由71.3%上升至91.8%，顯著提升了辦案效率。鑒定人審查受理時(shí)間也由平均6.5日縮短至2.6日，一次性審查通過比例顯著提升。

對(duì)此，全國(guó)人大代表齊玫表示，人民法院和司法行政部門針對(duì)訴訟中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重橫向聯(lián)合，加強(qiáng)協(xié)作配合，勇于探索、敢于創(chuàng)新，成功打造了司法鑒定的“北京樣板”。

北京市人大代表、律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬慧娟評(píng)價(jià)說，北京高院匯聚鑒定評(píng)估共同體中的多方力量相繼發(fā)布兩批《指南》，將群眾的“問題清單”變成讓人民滿意的“司法答卷”，正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、踐行司法為民的生動(dòng)體現(xiàn)。

遠(yuǎn)程云鑒定

足不出戶解決難題

“法官，按照現(xiàn)在疫情防控要求，我們申請(qǐng)鑒定的案子還能現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)嗎？”發(fā)問的是某公司負(fù)責(zé)人張先生。

此前，張先生公司租用某酒店地下室作為倉(cāng)庫(kù)，卻因酒店起火遭受財(cái)產(chǎn)損失，為此訴至海淀區(qū)人民法院。審理階段，原告提出物品損失的評(píng)估申請(qǐng)，卻恰逢疫情來襲，員工居家辦公，鑒定工作面臨停滯可能，張先生心急如焚。

“您放心，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，會(huì)及時(shí)通過遠(yuǎn)程視頻方式，在雙方見證下，對(duì)物品逐一進(jìn)行登記造冊(cè)。”海淀法院訴服部門法官石曉倩的回答自信有力。

果然，在海淀法院精心組織下，僅用1.5個(gè)工作日，法院就通過“云鑒定”方式完成了全部現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作。幾天后，當(dāng)海淀法院通過線上方式將評(píng)估報(bào)告發(fā)送給原告時(shí)，張先生感慨地說：“沒想到法院疫情期間‘不打烊’，把為企業(yè)紓困解難放心上！”

記者了解到，2022年，在北京高院指導(dǎo)下，海淀法院在全流程線上“規(guī)范審查-簽收材料-確定機(jī)構(gòu)-辦理委托-節(jié)點(diǎn)管理-收取文書”的基礎(chǔ)上，不斷深化鑒定管理人機(jī)制，探索并規(guī)范各類“云鑒定”方式?！霸畦b定”方式在疫情期間發(fā)揮了重要作用，以海淀法院為例，2022年，該院共成功組織103次各類型“云鑒定”，在疫情期間不僅有效避免了人員聚集，更嚴(yán)格控制了鑒定程序的整體用時(shí)。

鑒定+調(diào)解

提速降費(fèi)定分止?fàn)?/strong>

2022年3月，閆某受王某雇傭負(fù)責(zé)農(nóng)村二層房屋砌磚工作，在搬運(yùn)磚包過程中，因磚包突然坍塌，閆某從一層房頂摔下受傷。此后，因雙方對(duì)賠償金額一直未達(dá)成一致意見，閆某一紙?jiān)V狀將雇主告到法院，并提出傷殘等級(jí)鑒定。作為家中唯一的勞動(dòng)力，閆某意外受傷使本不富裕的家庭雪上加霜，急需獲得賠償以解燃眉之急。

“鑒定這么復(fù)雜，到底需要提交什么鑒定材料啊？”正當(dāng)閆某一籌莫展時(shí)，平谷區(qū)人民法院立案法官遞上的一本《指南》讓他眼前一亮。就這樣，在專職鑒定調(diào)解團(tuán)隊(duì)全面指導(dǎo)、高效委托、快速啟動(dòng)和有力協(xié)調(diào)下，閆某僅在15天內(nèi)便收到了專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的司法鑒定意見書。調(diào)解員依據(jù)這份有力的證據(jù)，積極說服雇主進(jìn)行賠償，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，并當(dāng)庭履行。

記者了解到，近兩年，北京多家法院都在積極探索訴前鑒定機(jī)制，將司法鑒定與多元調(diào)解工作深度融合。2022年，平谷法院共啟動(dòng)訴前鑒定案件232件，鑒定評(píng)估周期提速約21%，近30%的案件在訴前得以實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)讓涉及司法鑒定的案件“難度降下來、速度快起來、費(fèi)用省下來”，讓人民群眾的司法獲得感和滿意度持續(xù)提升。

北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)劉雙玉說：“訴訟服務(wù)無止境，司法為民無終點(diǎn)。北京法院將始終以人民為中心，堅(jiān)持以解決訴訟群眾急難愁盼問題為切入點(diǎn)，以破解審判實(shí)踐中的‘硬骨頭’為突破點(diǎn)，以構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、深度融合‘新模式’為著力點(diǎn)，形成管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)司法保障。”