流程少了、辦事快了、周期短了！這是 “網(wǎng)紅長沙”的長紅秘訣

▲長沙市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員為市民提供免費復(fù)印服務(wù)

(資料圖)

今年春節(jié)，“網(wǎng)紅長沙”熱度不減。7天春節(jié)假期里，長沙市列入全省統(tǒng)計監(jiān)測范圍的26個景區(qū)監(jiān)測點累計接待136.1337萬人，實現(xiàn)營收4149.0041萬元，分別同比增長127.65%、55.44%。在剛剛過去的情人節(jié)，長沙當(dāng)日的人流與活力更是將“青春長沙、活力長沙、網(wǎng)紅長沙”這塊金字招牌越擦越亮，成為“網(wǎng)紅長沙”持續(xù)“長紅”的有力佐證。

“網(wǎng)紅長沙”是如何走在“長紅”路上？近日，記者跟隨長沙市“法治政府建設(shè)示范市融媒體行”的腳步，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)紅長沙”背后的秘密離不開“法治長沙”的建設(shè)。

01

法治長沙有“力度”

長沙獲評全國法治政府建設(shè)示范市

法治是最好的營商環(huán)境。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，長沙排名全國第六位，較去年提升3位，居中西部第一；在國家發(fā)改委組織召開的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，長沙連續(xù)三次被安排作標(biāo)桿城市典型交流發(fā)言；在省營商環(huán)境評價中實現(xiàn)“四連冠”。如今，長沙全市市場主體總量達156.5萬戶，同比增長14.2%，其中企業(yè)58.93萬戶，同比增長16.8%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)300家以上；上市企業(yè)達84家，穩(wěn)居中部首位。

▲長沙市12345政務(wù)熱線中心

近日，中央依法治國辦發(fā)布了關(guān)于第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定，長沙市成功獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”，成績的得來，離不開長沙市近年為優(yōu)化營商環(huán)境，打造法治化營商政務(wù)環(huán)境的積極作為。

“站在市場主體的角度想問題，政務(wù)服務(wù)有四為，有為、不為、善為和敢為。”長沙市行政審批服務(wù)局政策法規(guī)處處長彭勝娟介紹，為深化簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行，去年長沙市梳理并發(fā)布《長沙市行政許可事項清單（2022年版）》，確認長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)市縣鄉(xiāng)三級實施的行政許可事項共362項，同步將10項行政許可下放至區(qū)縣（市）、園區(qū)。

長沙加快建設(shè)“無證明城市”，目前26類證明可在線開具，41類電子證照可實時調(diào)用，5088項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。2022年，線上開具證明達37.93萬件，“減證辦”事項共產(chǎn)生辦件153.6萬件。

為加快“長株潭都市圈”“長江經(jīng)濟帶”“湘贛邊”“泛珠三角區(qū)域”協(xié)同發(fā)展，長沙市構(gòu)建形成10省19市（區(qū)）“跨省通辦”新格局，實現(xiàn)193個事項跨域通辦，2022年累計產(chǎn)生跨域辦件22萬余筆。聯(lián)合株洲、湘潭，依托“我的長沙”APP共同打造了長株潭服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)戶口簿、身份證、駕駛證等20余種高頻電子證照隨時隨地“亮證”，超2000項高頻服務(wù)事項“跨域通辦”“指尖可辦”。

02

法治長沙有“溫度”

“剛?cè)岵眹?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有情亦有效

一面從制度、流程上簡政放權(quán)，減負增效；另一面則是在執(zhí)法中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，健全法治保障。2022年，長沙通過全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案，設(shè)置24小時自助法院等舉措，實現(xiàn)審判執(zhí)行不打烊，全年結(jié)案29.59萬件，人均結(jié)案達431件，結(jié)收比107.03%，總結(jié)案數(shù)和人均結(jié)案數(shù)均排全省第一；審結(jié)涉企糾紛131792件，43.6%的案件在30天內(nèi)審結(jié)，審理周期平均縮短15天。全年共受理企業(yè)破產(chǎn)、強制清算、公司解散及各類衍生訴訟案件共計1638件，結(jié)案1304件。

開展“鐵拳”“藍天”等知識產(chǎn)權(quán)專項整治，辦理商標(biāo)行政處罰案件262起，假冒專利案件22起、專利侵權(quán)糾紛行政處理案件579件；在日本、美國、意大利、韓國和越南等地建立了第一批5家海外知識產(chǎn)權(quán)工作站，打造服務(wù)企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)保護“前哨”；建立根治欠薪“一單兩庫”，定期公布重大違法案件，辦結(jié)各類案件657件，為2626名勞動者追發(fā)工資待遇5889萬余元；協(xié)調(diào)處置各類勞資糾紛5100件，為2.19萬名勞動者追回工資2.57億余元。

▲長沙市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢員楊婕介紹“清廉執(zhí)法智能防控系統(tǒng)”

在長沙市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法支隊，紀(jì)檢員楊婕向記者演示“清廉執(zhí)法智能防控系統(tǒng)”全流程。正是通過開發(fā)“辦案時限預(yù)警”系統(tǒng)，實行全流程實時管控；建立“案件裁量比對系統(tǒng)”，推動自由裁量智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；開發(fā)“個性化對口普法”系統(tǒng)，推進“個性普法”，提升執(zhí)法監(jiān)督效果。實現(xiàn)對于人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，堅持即接即辦，做到件件能解決、事事有回應(yīng)。

“具體執(zhí)法過程中，我們同樣注意過罰相當(dāng)、杜絕過度執(zhí)法，減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動的影響?！遍L沙市市場監(jiān)管局高新區(qū)執(zhí)法大隊大隊長佘宇佳介紹了一起典型案例，“當(dāng)時通過監(jiān)督抽檢報告，我們了解到一批嬰兒配方羊奶粉‘香蘭素’項目不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，我們立刻展開立案調(diào)查。隨后了解到，長沙本地銷售這款奶粉的是經(jīng)銷商，而非生產(chǎn)商。同時當(dāng)事人依法履行了進貨查驗義務(wù)，積極配合調(diào)查，主動召回問題奶粉，最終給予沒收該批配方羊奶粉、沒收違法所得122.84萬元、處貨值金額一倍的罰款576.67萬的行政處罰。相比《食品安全法》‘處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款’的規(guī)定，給予了較大幅度的減輕處罰?！?/p>

03

法治長沙有“熱度”

“萬名干部進萬企”，全面提振企業(yè)信心

從制度到行為，從程序到監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法服務(wù)，助推法治長沙邁向新的臺階。尤其面對如今層出不窮的網(wǎng)紅經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，長沙還有著前沿探索。長沙市文化市場綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)處蔣斌棟就以“電競賓館”舉例：“面對每一種新業(yè)態(tài)，不論是其類別歸屬，又或者是我們的執(zhí)法向度都需要去探索與思考?！?/p>

▲“辦不成事”“湘伴走流程”窗口為辦事市民排憂解難

正是通過在日常監(jiān)管上下功夫，開展了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所“利劍行動”、娛樂場所“春雷行動”，校園周邊出版物市場集中整治，文旅市場打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動等專項整治行動。對日常巡查、舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索做到違法必究、有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)。同時關(guān)注旅游、版權(quán)、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)等涉及較少或?qū)I(yè)性較強行業(yè)。長沙文化市場綜合執(zhí)法的多起案件被中宣部版權(quán)管理局、全國“掃黃打非”辦公室、文化和旅游部、公安部治安管理局聯(lián)合掛牌督辦。

“流程少了，辦事快了，等的周期越來越短了，就是我這些年來報批時的最深感受?！?月9日，某房地產(chǎn)公司的報建員楊貝在長沙市政務(wù)服務(wù)大廳辦理工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)，說起近年來政務(wù)服務(wù)大廳辦事的發(fā)展變化，她格外有感受：“通過‘一件事一次辦’，不僅是我們這種專業(yè)項目更清晰了，即便是普通市民頭一回來辦理公積金，同樣也很清晰明了，通過‘我的長沙’APP等5個渠道，都能知曉所需材料、受理流程，又快又簡單?！?/p>

今年將是全力拼經(jīng)濟、奮力優(yōu)環(huán)境的一年，為搶抓經(jīng)濟恢復(fù)重要窗口期、機遇期，長沙市出臺《2023年推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案》，其中根據(jù)“營商環(huán)境領(lǐng)跑行動”部署安排，全市將在連續(xù)2年開展企業(yè)服務(wù)專員工作的基礎(chǔ)上，全面啟動“萬名干部進萬企”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)季活動。以9000多家規(guī)模以上企業(yè)為主，兼顧部分重點中小企業(yè)，從市直、區(qū)縣、園區(qū)派出一萬名以上懂政策、熟業(yè)務(wù)、能力強的機關(guān)干部，開展“一對一”走訪幫扶服務(wù)，以實際行動提振市場主體信心，更大力度激發(fā)市場活力。

關(guān)鍵詞： 行政許可 同比增長 政策法規(guī)