安徽出臺規(guī)定：第三方機構對所出具穩(wěn)評評估報告承擔法律責任

本報訊記者李光明3月15日，安徽省委政法委印發(fā)《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構備案管理制度，明晰了第三方機構申請備案應具備的基本條件和權利與義務以及取消備案的情形，明確第三方機構對出具的重大決策社會穩(wěn)定風險評估報告承擔法律責任。

近年來尤其是去年以來，安徽重大決策社會穩(wěn)定風險評估（以下簡稱穩(wěn)評）工作有很大提升，穩(wěn)評事項數(shù)量以及第三方機構增幅較大，同比分別增加62．5％和115．3％，由于缺乏有效管理和監(jiān)督，穩(wěn)評業(yè)務質量和競爭環(huán)境亟待規(guī)范。為切實加強對重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構管理，規(guī)范第三方機構執(zhí)業(yè)行為，推動社會穩(wěn)定風險評估工作高質量發(fā)展，安徽省委政法委遵循市場規(guī)律，制定出臺《辦法》。從有利于這一新領域的培育發(fā)展出發(fā)，《辦法》沒有設置過高門檻，具有很強操作性和實用性。

《辦法》重點對第三方機構申請備案應具備的基本條件、享有的權利和應履行的義務進行明確規(guī)范。規(guī)定社會穩(wěn)定風險評估第三方機構是指具有獨立法人資格，在市場監(jiān)管部門或其他法定登記管理機關登記注冊，經(jīng)營或研究范圍包含社會穩(wěn)定風險評估的專業(yè)機構、社會組織或企事業(yè)單位。申請備案的基本條件涉及指導思想和原則、穩(wěn)評能力、辦公場所、人員組成等，其從事社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務，應經(jīng)過省或市（設區(qū)的市）級黨委政法委備案，未經(jīng)備案的，其評估報告不予備案。第三方機構在開展社會穩(wěn)定風險評估工作中可以獲得與履行社會穩(wěn)定風險評估職責相關的文件、資料及其他必需的工作條件，獨立自主評定風險等級并可以會同評估主體制定預防和化解措施，有權要求評估主體給予必要的協(xié)調配合，有權拒絕評估主體的違規(guī)請求，并獲取相應的勞動報酬。

在享有權利的同時，《辦法》規(guī)定，第三方機構還需要遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護市場公平交易秩序；遵守社會穩(wěn)定風險評估工作的各項規(guī)定和要求；依法維護評估主體的合法權益，保守秘密；遵守誠實守信原則；不得以欺騙、隱瞞等手段進行調查、測評和征求意見，實事求是、客觀公正地出具社會穩(wěn)定風險評估報告；不得利用評估工作期間獲得的非公開信息或便利條件牟取利益等。

對于第三方機構存在以虛假資料騙取黨委政法委備案，弄虛作假、虛構風險調查資料或數(shù)據(jù)，以虛假信息、誘導性表述等方式獲取專家咨詢、論證或評審會肯定性意見，故意隱瞞社會穩(wěn)定風險因素作出低風險評估結論或者故意抬高風險等級，違反保密規(guī)定，不接受備案地黨委政法委檢查核實等違法違規(guī)行為的，將被取消備案且3年內不得申請備案。

關鍵詞： 社會穩(wěn)定 風險評估 基本條件