青島新版突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案實施 分級應(yīng)對銜接更加順暢

27日，記者從市政府新聞發(fā)布會上獲悉，我市新修訂的《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《總體預(yù)案》)已于日前印發(fā)實施。此次修訂重點梳理了響應(yīng)分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導(dǎo)、預(yù)案管理等內(nèi)容。

新預(yù)案更加清晰完善

新修訂的《總體預(yù)案》有4個特點：

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容更加全面。新增了應(yīng)急預(yù)案體系章節(jié)，首次將應(yīng)急工作手冊和事件行動方案等內(nèi)容作為應(yīng)急預(yù)案支撐性文件納入預(yù)案體系，進一步提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。

組織指揮體系更加健全。市級層面，明確由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作，市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門和區(qū)(市)政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作;專項處置層面，明確由市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)(市防汛抗旱指揮部等常設(shè)機構(gòu))和按應(yīng)急響應(yīng)要求設(shè)立的市級專項應(yīng)急指揮部，分別負責相關(guān)類別突發(fā)事件的防范應(yīng)對工作。

分級應(yīng)對銜接更加順暢。進一步細化了響應(yīng)分級的規(guī)定，一般及以上和較大及以上突發(fā)事件分別由區(qū)(市)、市兩級進行先期處置，重大和特別重大突發(fā)事件、涉及跨市級行政區(qū)劃的或超出我市應(yīng)對能力的突發(fā)事件，由省委、省政府或相關(guān)部門應(yīng)對。

應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范。對預(yù)案管理工作所涉及的預(yù)案編制等全要素、全過程進行了系統(tǒng)歸納，由各相關(guān)部門依據(jù)《總體預(yù)案》對59個市級專項預(yù)案進行修訂完善。

新修訂的《總體預(yù)案》針對突出應(yīng)急準備保障方面，首次提出研究制定征用補償或救助政策，為救援人員購買相應(yīng)保險;明確建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測平臺和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急物資和生活用品及時供應(yīng);突出科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強監(jiān)測預(yù)警、輔助決策和救援實戰(zhàn)能力。

應(yīng)急救援隊伍覆蓋城鄉(xiāng)

市應(yīng)急管理局副局長姜書銘介紹，此次《總體預(yù)案》的修訂，將過去的隊伍、通信、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障等12類應(yīng)急保障歸納為4個方面，分別從人力、物力、財力、科技力等4個方面提出資源保障的基本原則和工作要求。

應(yīng)急隊伍方面，目前我市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援隊伍403支約2.5萬人，基本形成了以市消防救援支隊為綜合力量，中國人民解放軍駐青部隊、青島武警支隊和應(yīng)急基干民兵為突擊力量，防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、危險化學品事故救援、公用事業(yè)、醫(yī)療救護、動物疫情處置等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍為骨干力量，企事業(yè)單位專兼職隊伍和社會應(yīng)急志愿者救援隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。

應(yīng)急物資準備方面，我市制定印發(fā)了《青島市應(yīng)急物資儲備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市-區(qū)(市)-街道”三級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，全市各相關(guān)部門建有不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)對各類災(zāi)害事故搶險救援物資儲備庫 (站、點)119座，政府應(yīng)急物資實物儲備65類1074種，并對重點領(lǐng)域應(yīng)急物資實施市場化儲備，社區(qū)應(yīng)急物資儲備逐步完善，從上到下的應(yīng)急物資儲備體系已基本形成。

財政支持方面，我市將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，每年預(yù)留5個億資金保障應(yīng)急使用。

科技支撐方面，我市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局等25個部門和單位的154個系統(tǒng)297個場景，接入視頻監(jiān)控13萬余路。另外，青島市作為國家城市綜合監(jiān)測預(yù)警示范試點城市，啟動了城市風險綜合監(jiān)測預(yù)警。

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