國家文物局2021年追繳文物6.6萬余件 持續(xù)開展文物執(zhí)法遙感監(jiān)測

央廣網(wǎng)北京4月13日消息（記者 宋雪）近日，國家文物局通報2021年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報指出，2021年，全國文物系統(tǒng)緊盯文物安全風(fēng)險和隱患，嚴(yán)肅查處文物法人違法案件，深入開展文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動，會同公安部開展打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動，重大文物違法案件和火災(zāi)事故數(shù)量明顯下降，文物安全形勢持續(xù)向好。

全國開展文物執(zhí)法巡查351390次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為340起，其中涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位67起。國家文物局直接督辦文物違法案件128起，督促地方拆除違法建設(shè)31起，行政處罰24起，責(zé)令改正73起，行政追責(zé)43人。嚴(yán)肅查處涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位山西長治潞安府衙、安徽黃山許村古建筑群、山東曲阜魯國故城遺址、河南洛陽尸鄉(xiāng)溝商城遺址、湖北襄陽城墻、湖南常德夾山寺、陜西渭南唐豐陵等重大違法案件。國家文物局“12359”文物違法舉報平臺接收文物違法舉報信息1330條，涉及浙江紹興大禹陵、寧夏中衛(wèi)明長城等違法舉報線索得到查處。

資料圖（來源：CFP）

文物執(zhí)法遙感監(jiān)測：“天上看、地上查”

為實(shí)現(xiàn)文物行政執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移，近年來國家文物局持續(xù)開展文物執(zhí)法遙感監(jiān)測。

國家文物局副局長宋新潮介紹，近年來，國家文物局開展主動性的執(zhí)法監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對部分城市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以及部分長城段落保護(hù)情況進(jìn)行遙感執(zhí)法監(jiān)測。國家文物局結(jié)合遙感監(jiān)測和現(xiàn)場踏勘情況，比對和分析“兩線范圍”內(nèi)地物變化，查找違法違規(guī)建設(shè)特別是法人違法問題。這種“天上看、地上查”的工作模式，較好解決了一些地方不主動上報文物違法案件、日常監(jiān)管和文物執(zhí)法工作薄弱，甚至“隱瞞不報、毫不知情”等問題，初步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)口前移。

2021年度，國家文物局重點(diǎn)對河北邯鄲、廣西桂林、海南?？?、陜西榆林、青海海東等5市70處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位開展遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)158處違法違規(guī)線索，正督促有關(guān)地方積極整改。自2017年以來，遙感監(jiān)測已覆蓋全國25個省份的350處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或世界文化遺產(chǎn)地，國家文物局直接督辦違法案件535起，一批涉及世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的違法案件得到嚴(yán)肅查處。

此外，各地文物部門也積極推廣該執(zhí)法手段，河北、上海等一些省份對重點(diǎn)文物開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測；江蘇、浙江、山東利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)施文物違法信息監(jiān)控；山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、河南、陜西等地探索利用無人機(jī)開展文物安全巡查，其中內(nèi)蒙古103個旗縣實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)巡查全覆蓋。這些執(zhí)法方式創(chuàng)新，不僅能及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，而且能提高執(zhí)法督察效率，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足等問題。

打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動：大案要案得到偵破

近年來，國家文物局、公安部持續(xù)在全國聯(lián)合部署開展打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動。

宋新潮表示，2021年國家文物局和公安部不斷完善聯(lián)合工作機(jī)制，定期研判文物安全形勢，聯(lián)合實(shí)施指導(dǎo)督察，督辦大案要案。專項(xiàng)行動期間，各地公安機(jī)關(guān)和文物部門密切配合、全力攻堅(jiān)，破案3000余起，打掉犯罪團(tuán)伙650余個，追繳涉案文物6.6萬余件。內(nèi)蒙古通遼奈林稿遼墓群、江蘇宿遷三莊墓群、浙江杭州臨安錢鏐墓、江西贛州羊角水堡、山東濟(jì)寧防山墓群、河南許昌扒村窯址、四川省圖書館文物、甘肅武威旱灘坡墓群等被盜案件，以及福建漳州系列盜撈海底沉船文物案件等一批大案要案得到偵破。近年來公安部發(fā)布“A級通緝令”通緝的62名重特大文物在逃人員，已歸案61人?？梢哉f，專項(xiàng)行動既是破案攻堅(jiān)行動，也是文物保護(hù)行動，對犯罪分子形成強(qiáng)大震懾，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)文物保護(hù)利用改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

“12359”文物違法信息舉報平臺：積極受理文物違法舉報信息

做好文物安全工作，離不開社會的參與和監(jiān)督。為引導(dǎo)社會力量參與文物安全監(jiān)管，國家文物局印發(fā)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法（試行）》，要求文博單位向社會公告公示文物安全直接責(zé)任人的基本信息。截至2021年底，全國已有25萬余處文博單位豎立安全責(zé)任人公告公示牌，公開文物安全基本信息，主動接受社會監(jiān)督。

為暢通社會監(jiān)督渠道，近年來國家文物局設(shè)立了“12359”文物違法信息舉報平臺，優(yōu)化舉報流程，積極受理文物違法舉報信息。2021年國家文物局文物違法舉報平臺接收各類舉報信息1330條，核實(shí)受理文物違法問題線索193件。涉及浙江紹興大禹陵、寧夏中衛(wèi)明長城等一批違法舉報線索，得到及時查處。

宋新潮強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，文物法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故等安全風(fēng)險依然存在，影響文物安全的問題和隱患仍十分突出。

2022年，全國文物系統(tǒng)將持續(xù)加大督察督辦力度，開展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測，嚴(yán)查嚴(yán)辦文物違法案件。會同公安部、海關(guān)總署等部門推動出臺打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作方案，嚴(yán)打嚴(yán)防文物犯罪，開展碑刻石刻文物拓印管理專項(xiàng)整治。狠抓源頭治理，持續(xù)推進(jìn)全國文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動，加大警示宣傳力度，督促各地攻堅(jiān)整改重大火災(zāi)隱患和突出問題。出臺文博單位應(yīng)急預(yù)案和演練指南，組織應(yīng)急演練，提升安全管理和應(yīng)急能力。出臺文物安全防控“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)文博單位文物安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。召開全國文物安全工作部際聯(lián)席會議，研究落實(shí)文物安全監(jiān)管措施。會同檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)文物保護(hù)公益訴訟工作，會同相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施文物行政執(zhí)法評估檢查。規(guī)范文物違法信息舉報受理工作，暢通社會監(jiān)督渠道，營造良好社會氛圍。

關(guān)鍵詞： 國家文物局 遙感監(jiān)測 重點(diǎn)文物保護(hù)單位