西安女子稱沒(méi)有擺攤貨物卻遭到暫扣 城管回應(yīng)：不配合執(zhí)法

一女子經(jīng)常在未央路龍首原地鐵站口擺攤賣些小物件，12日當(dāng)城管在該處針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法時(shí)，收走了她放在車子上未擺攤的貨物。女子認(rèn)為，自己未擺攤卻遭到執(zhí)法暫扣，圍觀群眾用手機(jī)拍攝時(shí)也與城管發(fā)生沖突……

這事城管也覺(jué)得冤，覺(jué)得打擊占道經(jīng)營(yíng)屬于正常執(zhí)法，本來(lái)只是想讓女子寫保證書便歸還貨物，沒(méi)想到竟遭到圍觀群眾起哄。

當(dāng)事女子：

這次沒(méi)擺攤

推車上的物品被城管扣了

家住未央路龍首村附近的段女士二十來(lái)歲，閑時(shí)會(huì)從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一些小物件，在龍首原地鐵站外擺地?cái)?。“就是賣一些小發(fā)卡、指甲刀之類的小物件。4月12日下午4時(shí)左右，我本來(lái)是打算從工作室把裝這些小物件的箱子帶回住處。箱子放在樓下推車上，我去商店買了瓶水，回來(lái)就看到城管過(guò)來(lái)執(zhí)法，要收走我的箱子?！眲⑴糠Q，“當(dāng)時(shí)我根本就沒(méi)擺攤，箱子都沒(méi)打開，這些箱子屬于我的個(gè)人物品，城管憑什么要把我的東西扣走？”

段女士再三強(qiáng)調(diào)，城管執(zhí)法時(shí)，自己未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。箱子只是放在路邊車子上都沒(méi)打開，執(zhí)法人員無(wú)權(quán)扣她的東西。

圍觀群眾：

就是覺(jué)得大家不容易

想勸勸卻引起沖突

一名事發(fā)時(shí)的圍觀群眾向華商報(bào)記者證實(shí)了段女士的說(shuō)法。“那個(gè)女孩沒(méi)有擺攤，城管卻要扣人家的東西?！痹撊罕娬f(shuō)，“我五十多歲了，看不過(guò)去就上前說(shuō)了幾句，意思是小姑娘不容易，讓城管算了，畢竟人家當(dāng)時(shí)也沒(méi)有擺攤，可誰(shuí)知一名執(zhí)法人員氣勢(shì)洶洶地沖我喊‘關(guān)你啥事’，然后狠狠地伸手推了我一把?！?/p>

至于該女士當(dāng)時(shí)是拉著貨物準(zhǔn)備在這擺攤，還是準(zhǔn)備把貨物拉走，該群眾稱并不知情，只知道當(dāng)時(shí)該女子未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城管執(zhí)法人員推這名群眾的過(guò)程被其他圍觀群眾拍了下來(lái)。視頻中，有人喊道：“城管打人了?！?/p>

城管回應(yīng)：

女子不配合執(zhí)法

有圍觀群眾拍視頻起哄

4月15日華商報(bào)記者聯(lián)系到了此次3名執(zhí)法人員的單位，未央?yún)^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。涉事執(zhí)法中隊(duì)的一負(fù)責(zé)人對(duì)華商報(bào)記者表示：“該女子多次在龍首原地鐵站口擺攤，12日下午我們執(zhí)法人員在該處暫扣了她的貨物，要求她到隊(duì)里接受處理，其實(shí)就是讓她回隊(duì)里寫一封保證書后就歸還?？烧l(shuí)知該女子情緒激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)躺在地上污蔑我們暴力執(zhí)法，后來(lái)回隊(duì)里甚至砸碎我執(zhí)法人員陶瓷杯割腕自殘?！痹撠?fù)責(zé)人向記者提供的一段執(zhí)法視頻顯示，該女子確實(shí)情緒激動(dòng)，在未和執(zhí)法人員有身體接觸的情況下倒地。此外視頻中，一名女性執(zhí)法人員多次解釋不會(huì)要她的貨物，只是希望她配合執(zhí)法，回隊(duì)里寫一封保證書后便會(huì)歸還貨物。

“當(dāng)時(shí)圍觀群眾拍視頻起哄，其中一名圍觀群眾沒(méi)戴好口罩和我執(zhí)法人員交涉，期間吐沫亂噴，我執(zhí)法人員將他推開。”該中隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，“我們對(duì)未央路占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行執(zhí)法，也是為了保護(hù)城市秩序，也理解這些小商販的難處，我們也不處罰，只是希望他們寫保證書以后不會(huì)再占道擺攤，可商販們不配合，污蔑我們暴力執(zhí)法甚至引起圍觀群眾拍攝起哄。有時(shí)候我們也很難做?！?/p>

>>律師觀點(diǎn)：

城管可對(duì)長(zhǎng)期擺攤者進(jìn)行處罰

但無(wú)權(quán)扣留本次未擺攤貨物

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，如果商販違法占道經(jīng)營(yíng)，城管有權(quán)對(duì)商販作出行政處罰。

本事件中，如果城管持有相關(guān)證據(jù)證明該商販之前長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)，那么城管有權(quán)對(duì)該商販作出行政處罰。又因該商販本次攜帶的貨物還未擺攤，應(yīng)視為該商販這次還未違法占道經(jīng)營(yíng)，所以城管不得以扣押本次未擺攤的貨物作為處罰，而城管對(duì)該商販處罰，完全可采取其他方式，比如責(zé)令改正、罰款等。

城管有權(quán)要求擺攤者攜帶貨物

前往執(zhí)法隊(duì)接受處罰

北京天達(dá)共和（西安）律師事務(wù)所合伙人張興茂律師稱：“城管執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)行執(zhí)法。其次，如果有證據(jù)表明該女子長(zhǎng)期在此處占道經(jīng)營(yíng)，即便執(zhí)法當(dāng)日該女子未擺攤，城管仍有權(quán)利要求商戶攜帶貨物一同前往執(zhí)法隊(duì)接受處罰。商戶應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員執(zhí)法。但是城管執(zhí)法人員無(wú)權(quán)扣留該商戶的貨物?！?/p>

如本次無(wú)占道經(jīng)營(yíng)城管無(wú)權(quán)處罰

但可追究之前違法行為

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員張?jiān)使庹f(shuō)，如果無(wú)法證明該女子此次從事占道經(jīng)營(yíng)則城管無(wú)權(quán)對(duì)此次該女子搬運(yùn)貨物的行為進(jìn)行處罰。但如果有證據(jù)表明該女子曾長(zhǎng)期在此占道經(jīng)營(yíng)，城管可就之前該女子的違法行為進(jìn)行處罰。

拍攝者或發(fā)布者若扭曲事實(shí)

則需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

趙良善表示，拍攝城管執(zhí)法是公民的一項(xiàng)權(quán)利，城管要敢于在鏡頭下執(zhí)法、在陽(yáng)光下執(zhí)法，這樣有利于公民行使對(duì)公權(quán)的監(jiān)督權(quán)，更利于促使城管公平公正文明執(zhí)法。

“當(dāng)下是自媒體時(shí)代，手機(jī)攝像高度普及，執(zhí)法人員是無(wú)法遮擋住所有的鏡頭，所以我們的執(zhí)法人員應(yīng)該習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，更應(yīng)該有勇氣有自信在鏡頭下執(zhí)法。但是拍攝者不能干擾執(zhí)法人員執(zhí)法?！睆?jiān)使庹f(shuō)，“拍攝者有權(quán)發(fā)布拍攝內(nèi)容，但是如果拍攝者或發(fā)布者存在斷章取義，扭曲事實(shí)，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

華商報(bào)記者 謝濤

關(guān)鍵詞： 執(zhí)法人員 占道經(jīng)營(yíng) 違法行為