南繞城東繞城高速收費擬適時取消 《昆明市“十四五”房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見

原標題：南繞城東繞城高速收費擬適時取消 《昆明市“十四五”房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見

4月8日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《昆明市“十四五”房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（公眾征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉贩Q，“十四五”時期，昆明市將加強城市軌道交通與其他公共交通設施的有效銜接，適時外遷入城道路收費站，取消南繞城、東繞城高速公路收費，減小主城與郊區(qū)人口雙向流動的阻力，引導主城區(qū)人口和產業(yè)向滇池流域外圍有序外遷。

發(fā)展目標

——土地供應充足均衡?！笆奈濉睍r期，全市房地產用地供應6.0萬～6.7萬畝，其中住宅類房地產用地4.8萬～5.4萬畝，非住宅類房地產用地1.2萬～1.3萬畝，五年累計供應商品住房約8000萬平方米，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房供需平衡。

——住房保障擴面提質。完善與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新市民、青年人住房保障問題，進一步擴大保障性租賃住房供應規(guī)模，提高住房保障覆蓋率，實現(xiàn)應保盡保。至2025年力爭實現(xiàn)保障性住房覆蓋50萬城鎮(zhèn)人口，實現(xiàn)“人均一間房，戶均一套房”的基本目標。

——住房結構持續(xù)優(yōu)化。積極推動租賃住房發(fā)展，擴大租賃住房供應規(guī)模，至2025年力爭實現(xiàn)“6:3:1”的城鎮(zhèn)住房供應結構，即60%的城鎮(zhèn)常住人口購買商品住房，30%的城鎮(zhèn)常住人口租賃住房，10%的城鎮(zhèn)常住人口獲得保障性住房。

——人居環(huán)境品質大幅提升。加快推進城市更新，至2025年，力爭完成2000年底前建成的需改造的老舊小區(qū)改造任務，共11.4萬戶；力爭完成城中村改造項目284個，盤活存量土地資源；完善中小學、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、綠地等公共設施配套，打造一批“15分鐘生活圈”示范項目。擴大物業(yè)服務覆蓋范圍，提升各類住宅小區(qū)基本物業(yè)服務覆蓋率，新建住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到100%?！笆奈濉逼谀擎?zhèn)人均住房面積力爭達到49平方米。

——住房產業(yè)化水平不斷提高。加快推進新技術新工藝運用，至2025年，力爭實現(xiàn)商品房開發(fā)應用裝配式技術的建筑面積占新建商品房建筑面積的比例達30%，新建住房綠色建筑占比達到100%，新建商品住房全裝修比例達到80%以上，新建城鎮(zhèn)住房成套率達到100%。

——房地產市場運行規(guī)范有序。進一步加強房地產市場監(jiān)管，建立房地產開發(fā)企業(yè)、經紀機構及從業(yè)人員信用管理體系，健全多部門聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查，嚴厲查處房地產領域違法違規(guī)行為。進一步完善商品房預售資金管理辦法，嚴格落實商品房委托銷售管理和新建全裝修商品房住宅質量管理。至2025年，存量房交易網簽程序完成率達到100%，住房租賃備案數(shù)量顯著增加，房價上漲幅度不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度，地價、房價、租金基本穩(wěn)定。

發(fā)展規(guī)劃

適時外遷入城道路收費站

以公共交通導向發(fā)展（TOD）模式帶動城郊土地開發(fā)，提升土地的開發(fā)價值。加強城市軌道交通與其他公共交通設施的有效銜接，適時外遷入城道路收費站，適時取消南繞城、東繞城高速公路收費，減小主城與郊區(qū)人口雙向流動的阻力，引導主城區(qū)人口和產業(yè)向滇池流域外圍有序外遷。加快完善呈貢區(qū)、空港區(qū)、北市區(qū)的教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施以及便民生活服務設施，加快實現(xiàn)職住平衡。

在城市軌道交通站點和快速公交站點步行范圍內（800米至1000米），規(guī)劃建設合理規(guī)模的保障性租賃住房，解決中低收入群體通勤難、就業(yè)遠問題。通過交通一體化（地鐵、快速公交）、基礎設施一體化、公共設施一體化、城市治理一體化路徑，推動主城區(qū)和郊區(qū)人口、產業(yè)、投資等要素雙向流動，加快郊區(qū)縣融入主城區(qū)，高品質建設昆明都市圈。

在翠湖、滇池旅游度假區(qū)、自貿區(qū)、空港經濟區(qū)等外籍人士較集中的地區(qū)，試點建設一批高標準國際化人才社區(qū)。住宅建筑采用最先進的綠色建筑科技、5G、物聯(lián)網等智慧技術，小區(qū)內部提供24小時管家式服務，配套國際化幼兒園、學校、醫(yī)院、餐廳、運動場所以及便民服務設施。

打造6個重點健康產業(yè)功能區(qū)

深度推動房地產業(yè)與康養(yǎng)產業(yè)、文旅產業(yè)、物流產業(yè)、會展產業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)的聯(lián)動融合，加快形成“房地產+”現(xiàn)代人居產業(yè)體系的全省示范。以安寧（溫泉小鎮(zhèn)）、盤龍（茨壩）為核心區(qū)發(fā)展大健康產業(yè)，集中建設一批國際一流體檢機構、醫(yī)學中心、醫(yī)學院、高水平綜合醫(yī)院或?？漆t(yī)療機構等健康醫(yī)療服務設施，配套高水平養(yǎng)老機構、體育運動設施以及高品質康養(yǎng)房地產項目，打造茨壩生物科技產業(yè)功能區(qū)、陽宗海休閑旅游產業(yè)功能區(qū)、安寧溫泉康養(yǎng)產業(yè)功能區(qū)、空港經濟區(qū)健康產業(yè)功能區(qū)、阜外心血管健康產業(yè)功能區(qū)等6個重點健康產業(yè)功能區(qū)。

借助城市更新有利時機，加速主城區(qū)老舊廠房（區(qū)）“退二進三”改造，進一步提升871文化創(chuàng)意園區(qū)、金鼎文化創(chuàng)意產業(yè)園、M60文化創(chuàng)意園、銀河之星文化創(chuàng)意產業(yè)園等文創(chuàng)園區(qū)（基地）產業(yè)發(fā)展水平。重點推動王家營鐵路口岸、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心建設，吸引旅客旅宿、消費、購物，為酒店、賓館、娛樂設施類房地產創(chuàng)造市場。基于滇池國際會展中心承載國際性、綜合性會議會展活動的功能，高水平打造三個半島會展度假區(qū)。在環(huán)湖路以外，規(guī)劃建設世界頂級水準的寫字樓、人才公寓、度假村、購物街和高端酒店。

重點推動斗南花卉小鎮(zhèn)建設提檔加速、做好世博園提升改造、昆明飯店擴建，打造華強方特文化科技園、派拉蒙影視樂園、鳳龍灣特色小鎮(zhèn)等一批重點文化旅游項目。圍繞旅游景區(qū)規(guī)劃建設一批具有都市特色的半山酒店、溫泉莊園、度假酒店、民俗客棧以及購物中心等特色、高端、精品文旅房地產項目。

重點建設的文旅房地產項目

呈貢區(qū)：滇SHOW項目、艾美酒店、希爾頓酒店、斗南花卉小鎮(zhèn)等盤龍區(qū)：湖畔酒店、昆明飯店擴建等

官渡區(qū)：滇池凱悅酒店續(xù)建等安寧市：溫泉特色小鎮(zhèn)、溫泉網球小鎮(zhèn)、賽車小鎮(zhèn)、玉龍灣康谷等

五華區(qū)：石盆寺足球運動公園等石林縣：杏林大觀園及酒店、高鐵站片區(qū)綜合開發(fā)項目等

滇池度假區(qū)：大漁度假區(qū)等陽宗海風景名勝區(qū)：湯池溫泉旅游小鎮(zhèn)等

宜良縣：小白龍溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等祿勸縣：轉龍旅游小鎮(zhèn)等

東川區(qū)：格勒湖旅游區(qū)等尋甸縣：鳳龍灣旅游小鎮(zhèn)等

完善三級商圈體系

提升城市級商圈（3個）：三市街、南亞、白塔路

夯實區(qū)級商圈（6個）：青年路、白云路、春融街、世紀城、人民西路、滇池會展中心

培育未來區(qū)級商圈（2個）：北辰-欣都龍城、西北新城

發(fā)展布局

以中心城區(qū)為重心滇中新區(qū)為新增長極

“十四五”時期，優(yōu)化全市房地產業(yè)布局，形成“以中心城區(qū)為重心、滇中新區(qū)為新增長極、外圍區(qū)縣為支撐，內疏外拓”的空間格局。按照“東進、西拓、北延、南控、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展指引，東部空港經濟區(qū)、嵩明片區(qū)以及西部西北新城、安寧片區(qū)是城市空間拓展的重要增長極，也是房地產業(yè)開發(fā)建設的重點地區(qū)。北市區(qū)由于產業(yè)基礎較好、生態(tài)適宜性較好，是房地產向外延伸發(fā)展的重要地區(qū)。南部呈貢區(qū)、晉寧片區(qū)控制房地產開發(fā)速度，以滇池生態(tài)保護和消化房地產庫存為主要任務。中心城區(qū)以城市更新為重點抓手，進一步優(yōu)化城市功能和形象，是房地產業(yè)轉型發(fā)展和提高品質的核心區(qū)。

中心城區(qū)（五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)）：大力推動城市更新，盤活存量用地。以整合打包、連片開發(fā)等方式改造城中村、舊廠房及舊住宅區(qū)。妥善化解爛尾樓項目，改善中心城市形象。積極推進老舊樓宇有機更新和二次招商，加速辦公房地產去庫存，打造金融商務產業(yè)集群。活化存量商業(yè)辦公用房，利用社會閑置住房發(fā)展租賃住房。二環(huán)以內適度控制普通住房建設用地供應，著力建設高品質住宅、國際化人才社區(qū)。產業(yè)園區(qū)結合軌道交通站點，增加普通住宅用地和保障性租賃住房、人才住房供應。

滇中新區(qū)（安寧市、嵩明縣）：是未來房地產開發(fā)建設的重要拓展區(qū)。增加房地產用地儲備，結合住房增量需求保證新增房地產用地平穩(wěn)供應。優(yōu)先保障中等價位、中小套型普通商品住房的用地供應，為主城區(qū)人口和產業(yè)疏散以及本地新型城鎮(zhèn)化提供支撐。結合產業(yè)園區(qū)就業(yè)人口規(guī)模與結構特征，鼓勵企事業(yè)單位利用自有閑置用地建設保障性租賃住房和人才公寓，促進職住平衡。依托縣城、重點鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)吸納本地農業(yè)轉移人口，加速推動就地城鎮(zhèn)化。依托本地優(yōu)質康養(yǎng)資源，基于“房地產+健康”“房地產+旅游”“房地產+新興產業(yè)”等開發(fā)模式，提供多樣化房地產產品，滿足宜居住房需求。

城郊區(qū)縣（晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、宜良縣）：房地產業(yè)優(yōu)先保證中等價位、中小套型普通商品住房的用地供應，滿足本地新型城鎮(zhèn)化人口的住房需求。依托優(yōu)質自然資源、旅游景區(qū)和交通節(jié)點，適度開發(fā)一定規(guī)模的康養(yǎng)、文旅房地產項目。加強熱門旅游景點、生態(tài)保護區(qū)周圍的土地審批監(jiān)督工作，防止投機性圈地占地、建設用地侵占生態(tài)保護紅線現(xiàn)象發(fā)生。

遠郊區(qū)縣（尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)）：重點加強本地居民的基本住房保障，房地產開發(fā)以普通商品住房為主，核心在于滿足新型城鎮(zhèn)化人口的住房需求，引導農村人口向縣城集中。著力提高住房安全性，嚴控在災害頻發(fā)地區(qū)的住房建設。持續(xù)推動生態(tài)搬遷、分散農村居民點、空心村的撤并搬遷，引導農村轉移人口向縣城及重點鎮(zhèn)集中。（記者 張勇）

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