以勞務(wù)代償巡河318天

在市級以上新聞媒體公開賠禮道歉

【資料圖】

江西省贛州市辦結(jié)

首例以勞務(wù)代償民事公益訴訟案

近日，由贛州市經(jīng)開區(qū)檢察院提起的肖某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案在贛州市經(jīng)開區(qū)法院審理終結(jié)，法院一審以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處被告人肖某有期徒刑六個月、緩刑一年，同時全部支持了檢察機關(guān)的刑事附帶民事公益訴訟請求，判處被告人肖某：

1、以勞務(wù)代償方式賠償生態(tài)修復費用73151.2元，即對章江河流域的河面進行垃圾清理、巡視并報告破壞河域生態(tài)資源違法行為，共計318天；

2、在市級以上新聞媒體公開賠禮道歉。

目前，一審判決已經(jīng)生效。

圖為庭審現(xiàn)場

案起：使用三層刺網(wǎng)在章江非法捕魚

今年53歲的男子肖某系江西省贛州市城市管理局水上環(huán)衛(wèi)所合同制工作人員，主要負責章江河段楊梅渡大橋至飛龍島大橋段的河面清潔工作。2010年1月開始，肖某在下班之后使用漁網(wǎng)在該河段捕魚并售賣。

2020年8月31日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布并施行《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于天然水域禁止使用電毒炸等三十二種漁具和捕撈方法的通告》，禁止在天然水域使用三層刺網(wǎng)等漁具進行捕魚。

2020年9月至2021年9月間，肖某仍使用三層刺網(wǎng)捕魚并售賣獲利。2021年10月26日，民警在其所居住的船上將肖某抓獲，并在其船內(nèi)扣押作案用漁網(wǎng)9副。

經(jīng)鑒定，所扣押的9副漁網(wǎng)為單股綜絲材質(zhì)的三層刺網(wǎng)，屬于禁用漁具。

聽證：多方會商確定勞務(wù)代償生態(tài)修復方式

案發(fā)后，檢察機關(guān)經(jīng)審查認為，肖某非法捕魚的行為破壞了漁業(yè)生態(tài)平衡和水生態(tài)環(huán)境，除承擔刑事責任外，還應(yīng)當進行生態(tài)修復補償。經(jīng)認定，肖某非法捕撈活動對章江流域水生生物造成的損失為73151.2元。

在案件辦理過程中，檢察官了解到，肖某家庭收入較低，缺乏經(jīng)濟賠償能力，且肖某并無犯罪前科，所在地司法行政機關(guān)、基層組織及其所在單位均反映其為人老實和善，日常能夠做到遵紀守法。

為兼顧恢復性司法理念和以人為本的司法溫度，綜合考慮各方因素，檢察官萌生了對肖某探索適用勞務(wù)代償替代性修復方式修復受損生態(tài)的想法。

2022年4月，檢察機關(guān)對該案舉行聽證會，邀請行政機關(guān)、律師、村委會代表等作為聽證員，檢察官現(xiàn)場釋法說理，各方就本案應(yīng)采取的生態(tài)修復方式及方案等事項充分發(fā)表意見，考慮到當事人肖某的實際情況，一致同意本案采用勞務(wù)代償替代性修復的方式進行生態(tài)修復補償，并形成初步生態(tài)修復方案。

圖為聽證會現(xiàn)場

起訴：形成勞務(wù)代償方案確保有效執(zhí)行

為了在起訴時提出一份于法有據(jù)、切實可行的勞務(wù)代償方案，2022年5月，檢察官走訪了章江河流域的水上環(huán)衛(wèi)所、肖某住所地司法行政機關(guān)及基層組織等相關(guān)單位和人員，征求關(guān)于勞務(wù)代償方案的意見和建議。經(jīng)多方聽取意見建議，并結(jié)合外地經(jīng)驗做法和當?shù)貙嶋H情況，明確了勞務(wù)代償?shù)膬?nèi)容、時間、日常監(jiān)管、監(jiān)督以及未履行需承擔的法律責任。

2022年6月16日，該案開庭審理，這一勞務(wù)代償方案最終得到了法院判決支持。

說法：從“破壞者”到“守護者”的轉(zhuǎn)變

根據(jù)法律規(guī)定，使用禁用工具或方法在禁漁期、禁漁區(qū)捕魚，便構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪；禁用的工具包括依法規(guī)定禁止使用的會造成某些破壞或毀滅漁業(yè)資源的漁具，如地籠網(wǎng)、三層刺網(wǎng)燈等；禁用的方法包括電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞漁業(yè)資源的禁用方法。

而非法捕魚損害漁業(yè)資源、破壞生態(tài)平衡、污染水域生態(tài)環(huán)境、侵害社會公共利益，依法應(yīng)當承擔停止侵害、賠償損失、恢復原狀等生態(tài)修復責任。

該案中，司法機關(guān)堅持以人民為中心，能動履職，探索適用公益損害人以勞務(wù)代償方式承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，在保護公益的同時，幫助公益損害人實現(xiàn)從“破壞者”到“守護者”的轉(zhuǎn)變。同時，判決被告人承擔公開賠禮道歉的責任，也是為了警醒廣大市民遵紀守法，共護漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 漁業(yè)資源 賠禮道歉 檢察機關(guān)