西安南京宣布教師輪崗，家長(zhǎng)老師如何評(píng)價(jià)？

新學(xué)期伊始，繼北京、深圳、上海等城市之后，西安、南京兩地也在教師交流輪崗方面有了新動(dòng)作。

(相關(guān)資料圖)

■?2月1日，西安官宣，2023年將啟動(dòng)實(shí)施“西安教科研名師課堂”，交流輪崗校長(zhǎng)教師6000名，促進(jìn)教師資源均衡配置。

■?2月3日，南京市江北新區(qū)也在義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，啟動(dòng)教師輪崗交流的第一棒。

教師輪崗的最底層邏輯，自然是為了促進(jìn)教育均衡。那么，這個(gè)已經(jīng)實(shí)行了十余年的政策，是否如愿實(shí)現(xiàn)了初衷？老師和家長(zhǎng)們又如何評(píng)價(jià)呢？

新政

兩大城市開(kāi)展教師輪崗

輪崗交流期滿回到原學(xué)校

西安的中小學(xué)教師輪崗交流實(shí)行已經(jīng)超過(guò)10年。

早在2012年，西安就啟動(dòng)“大學(xué)區(qū)管理制”改革，率先在新城、蓮湖、碑林、雁塔四區(qū)試點(diǎn)。2013年起，該政策擴(kuò)大到全市范圍。

2017年，據(jù)西安市教育局統(tǒng)計(jì)，大學(xué)區(qū)年度實(shí)質(zhì)性交流教師5000名，校長(zhǎng)450名；跨區(qū)縣交流教師460名，校長(zhǎng)100名，短期交流教師達(dá)50000人次。

2022年7月，陜西發(fā)布《陜西省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，再度提出要統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，推動(dòng)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)優(yōu)秀骨干教師在學(xué)校間均衡配置。

2023年2月1日，西安市教育局局長(zhǎng)李紅雨表示，2023年將啟動(dòng)實(shí)施“西安教科研名師課堂”，深入推進(jìn)“名師+”和“名校長(zhǎng)+”工程，交流輪崗校長(zhǎng)教師6000名，促進(jìn)教師資源均衡配置，讓每所學(xué)校都能有“名師名家”。

關(guān)于交流對(duì)象，西安目前尚未出臺(tái)細(xì)則，但陜西省在2014年發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》中提到：

凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿6年的專任教師均應(yīng)交流；凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任滿8年后，均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗，教師、校長(zhǎng)交流輪崗交流期滿，一般會(huì)回到原學(xué)校。

兩天之后，南京也宣布了相關(guān)政策。

2月3日，據(jù)“南京江北新區(qū)”官微，南京市江北新區(qū)也將在義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)配、跨校競(jìng)聘、區(qū)域交流三種模式，推動(dòng)師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。

關(guān)于具體輪崗要求，2022年江北新區(qū)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)工作的意見(jiàn)》中明確：

同一所學(xué)校任教滿6年、離退休年齡5年以上的教師，校長(zhǎng)在同一學(xué)校任職滿2屆，須進(jìn)行流動(dòng)。流動(dòng)比例不低于符合條件教師和校長(zhǎng)總數(shù)的15%，骨干教師流動(dòng)比例不低于總數(shù)的20%。流動(dòng)期限一般為3年，期滿，回原單位。

家長(zhǎng)

師資穩(wěn)定性如何保證？

對(duì)學(xué)區(qū)房是否會(huì)有影響？

關(guān)于教師輪崗，家長(zhǎng)的態(tài)度有些“復(fù)雜”。

公開(kāi)平臺(tái)顯示，2022年以來(lái)，安徽、河北等多地家長(zhǎng)建議當(dāng)?shù)貑?dòng)中小學(xué)教師輪崗，但也有部分家長(zhǎng)因擔(dān)憂孩子不適應(yīng)，建議取消教師輪崗。

家長(zhǎng)朱峰（化名）跟記者聊到，對(duì)于教師輪崗，自己是支持多于擔(dān)憂的，“（教師）輪崗頻繁肯定不利于孩子的學(xué)習(xí)，但我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題在政策實(shí)施之初就應(yīng)該被解決，比如更多讓剛帶完畢業(yè)班的教師輪崗。至于支持的原因也簡(jiǎn)單，一來(lái)老師在一個(gè)地方教書(shū)容易‘?！瑩Q個(gè)環(huán)境會(huì)有教學(xué)的新鮮感。二來(lái)名校的老師在區(qū)域內(nèi)相對(duì)分散，家長(zhǎng)可能也就不那么‘卷’了”。

家長(zhǎng)張文（化名）則表示反對(duì)，“教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，老師、家長(zhǎng)、學(xué)生之間磨合本來(lái)就需要時(shí)間，教一兩年就調(diào)走了，太影響娃娃學(xué)習(xí)了？”

三年前，張文和丈夫咬牙買(mǎi)下了西安雁塔區(qū)的房子，就是看中了該區(qū)域優(yōu)質(zhì)口碑小學(xué)較多，孩子讀“牛小”的概率大些。如今教師輪崗出臺(tái)，雖還沒(méi)出細(xì)則，但張文擔(dān)心：這些“牛小”的老師如果被抽走，自己豈不是白折騰了。

但進(jìn)一步限制天價(jià)學(xué)區(qū)房，恰恰是推行“教師輪崗”的重要初衷之一。

就拿西安來(lái)說(shuō)，大部分家長(zhǎng)追捧的優(yōu)質(zhì)教育資源，普遍被認(rèn)為掌握在幾大名校手里，因此也就造成這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格高漲。

教師

輪崗感受各不相同

有老師覺(jué)得到輪崗學(xué)校是“外人”

輪崗三年，沿海某學(xué)校中學(xué)教師王軒（化名）有些后悔。

2019年，為了評(píng)職稱（當(dāng)時(shí)輪崗交流是必需條件），王軒主動(dòng)申請(qǐng)去本地一所新學(xué)校輪崗。

報(bào)到第一天，王軒就被輪崗學(xué)校任命為班主任、備課組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教務(wù)處干事。驚愕之余，學(xué)校分管副校長(zhǎng)還告訴王軒：半年后，可以參加中層競(jìng)聘，轉(zhuǎn)為教務(wù)處副主任。

王軒說(shuō)，自己在原來(lái)的學(xué)校就是一名普通的班主任，“重權(quán)在握”后也“上頭”了兩周，甚至萌生了留下的想法，“但很快就認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)。”

第一，為何會(huì)被“委以重任”？

因?yàn)槿鄙俪墒斓睦蠋?，缺到什么程度呢？王軒以自己所在的七年?jí)為例，總共8個(gè)班，工作時(shí)間超過(guò)兩年的老師總共只有三人，“這種‘委以重任’的根本原因就是缺人，而非我能力強(qiáng)。”

第二，所謂“委以重任”到底是什么“重任”？

王軒說(shuō)，有一次，他被學(xué)校要求組織學(xué)生參加詩(shī)歌朗誦比賽——從挑選學(xué)生、稿件撰寫(xiě)、服裝道具、彩排訓(xùn)練、帶隊(duì)比賽……全部由王軒一人完成，“其他年輕教師，每天都進(jìn)行聽(tīng)課、備課、培訓(xùn)、值勤、開(kāi)會(huì)、改作業(yè)、上課等，也忙得焦頭爛額。學(xué)校的說(shuō)法是，他們太年輕，需要迅速成長(zhǎng)起來(lái)，所以教學(xué)以外的諸多雜事兒，都落在了我的身上?！?/p>

第三，有接受真正“重任”的機(jī)會(huì)嗎？

王軒說(shuō)，“我是輪崗教師，人事關(guān)系不在這里，在新學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師們眼里，我是三年后就要離開(kāi)的‘外人’，涉及核心管理層面的內(nèi)容根本不讓我插手?！?/p>

王軒還舉了個(gè)例，輪崗學(xué)校教務(wù)處某次引進(jìn)了新的排課系統(tǒng)，公司派人來(lái)培訓(xùn)。按道理，被“委以重任”的王軒理應(yīng)參加，但學(xué)校分管副校長(zhǎng)安排了本校兩位編制內(nèi)的年輕教師參加學(xué)習(xí)，后續(xù)排課過(guò)程也是兩位老師與校領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，“我負(fù)責(zé)的基本都是材料撰寫(xiě)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料整理、上傳下達(dá)等工作，感覺(jué)白白浪費(fèi)了三年。”

另一位正在輪崗的中學(xué)教師曉玉（化名）感受有些不同。

一年前，曉玉參加了當(dāng)?shù)亟處熭啀?，隨之而來(lái)的變化就是，上班從單程五分鐘變成了半個(gè)小時(shí)，“我還沒(méi)有結(jié)婚，早點(diǎn)起、晚點(diǎn)回家問(wèn)題不大，但有些老師家里孩子還小，通勤時(shí)間又長(zhǎng)，難免怨聲載道?！?/p>

輪崗一年，曉玉覺(jué)得自己還是學(xué)到了很多，“可能因?yàn)槲沂菑牟缓玫膶W(xué)校去好學(xué)校，所以每天都覺(jué)得值得學(xué)習(xí)的東西很多?！?/p>

至于說(shuō)輪崗教師影響孩子學(xué)習(xí)，曉玉認(rèn)為沒(méi)那么夸張，“兩個(gè)學(xué)校成績(jī)好的都差不多，至于成績(jī)不好的，兩個(gè)學(xué)校都一樣，需要老師操很多心。”

校長(zhǎng)

安排班車(chē)解決交通問(wèn)題

團(tuán)組式對(duì)輪崗學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)

教師輪崗制度在北京、上海等地開(kāi)展后，成都的部分老師和校長(zhǎng)也很關(guān)注，重點(diǎn)涉及兩方面：

一方面，是教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性如何保證？校長(zhǎng)和老師之間、學(xué)生和老師之間的磨合是需要時(shí)間的，若老師交流過(guò)于頻率，剛一適應(yīng)就被調(diào)走了，教學(xué)肯定無(wú)法達(dá)到最佳狀態(tài)。

另一方面，交流過(guò)程如何保證因材施教？有老師談到，“如果只是簡(jiǎn)單把城市學(xué)校的那套搬到鄉(xiāng)村學(xué)校，后果可能很災(zāi)難?！?

北京已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。北京市政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)中關(guān)村第一小學(xué)黨委書(shū)記、科學(xué)城分校校長(zhǎng)商紅領(lǐng)公開(kāi)談到，北京的具體輪崗方式，不是簡(jiǎn)單地將老師派去新學(xué)校，而是開(kāi)展了團(tuán)組式交流——通過(guò)線上培訓(xùn)、線上講座的模式對(duì)輪崗學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)。

團(tuán)組式交流的學(xué)校多數(shù)都是距離較近的學(xué)校，商紅領(lǐng)表示，為了解決教師的交通問(wèn)題，學(xué)校安排了每天往返的班車(chē)。而在開(kāi)展輪崗的過(guò)程中，學(xué)校也以尊重教師意愿為前提，通過(guò)教師自主申報(bào)、選拔優(yōu)秀骨干的方式選出輪崗教師名單。

專家

輪崗有利于推進(jìn)教育資源均衡化

但如何落地執(zhí)行才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論研究所副所長(zhǎng)姜朝暉曾表示，義務(wù)教育擇校，其本質(zhì)就是選擇教師。教師輪崗被賦予較高的期望，對(duì)于推進(jìn)教育公平的意義不言而喻。特別是“雙減”政策落地后，校內(nèi)作為教育的主陣地，教師輪崗從一定程度上成為推進(jìn)教育公平的重要方式?！霸僬?，從教師自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，必要的輪崗和交流對(duì)于年輕教師的專業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)，對(duì)于緩解一些處于職業(yè)‘高原期’教師的職業(yè)倦怠感，也是有所助益的?！?/p>

在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，發(fā)展高質(zhì)量教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置是非常重要的一面。實(shí)行教師交流輪崗，能夠優(yōu)化義務(wù)教育師資配置，縮小學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量差距，推進(jìn)教育資源均衡化。

但同時(shí)，熊丙奇還指出，輪崗政策的關(guān)鍵在于如何實(shí)行輪崗，怎么進(jìn)行交流、教師保障、考核管理等問(wèn)題都需要進(jìn)一步研究。“目前，全國(guó)各地都沒(méi)有建立起常態(tài)化、制度化的交流輪崗制度。教師輪崗是一個(gè)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及教育之外的人員編制、社會(huì)保障、資源建設(shè)等多方面?！?/p>

他認(rèn)為，雖然政策仍在推行中，但目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到制度化與常態(tài)化。比如輪崗師資自身利益如何保障、輪崗地區(qū)之間工資結(jié)構(gòu)如何調(diào)整以及財(cái)政如何統(tǒng)籌、學(xué)校自主權(quán)等問(wèn)題目前仍舊無(wú)法解決。因此，政策是否能切實(shí)落地執(zhí)行才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

紅星新聞?dòng)浾?李宇欣 實(shí)習(xí)記者 尹可然 部分資料源自北京商報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、華商報(bào)

編輯 黎孟

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 委以重任 學(xué)校教師