昆明市官渡區(qū)人社局：聚力打造人社先鋒黨建品牌

近年來(lái)，昆明市官渡區(qū)人社局機(jī)關(guān)黨委充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“黨建+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，以“人社先鋒”為抓手，找準(zhǔn)“抓黨建，促發(fā)展”的結(jié)合點(diǎn)，將紅色動(dòng)能融入到人社改革發(fā)展全過(guò)程。

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聚力打造“四個(gè)先鋒” 開(kāi)啟人社服務(wù)“新征程”

爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)關(guān)“效能先鋒”

結(jié)合“當(dāng)好排頭兵大討論大競(jìng)賽”工作，全局圍繞“差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干”3個(gè)方面，找問(wèn)題、補(bǔ)短板、建制度、抓落實(shí)，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、黨的建設(shè)五大方面，設(shè)立年度工作任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)，明確具體責(zé)任人，責(zé)任時(shí)限。加大保就業(yè)力度，多措并舉增就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，全區(qū)提供有效就業(yè)崗位25430個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)36277人，完成全市考核目標(biāo)的120%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需求和本地實(shí)際，探索便民服務(wù)舉措，推進(jìn)全省首個(gè)“告知承諾制+云勘驗(yàn)”審批方式，創(chuàng)新“雙證聯(lián)辦”機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”簡(jiǎn)辦新模式，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上數(shù)據(jù)多跑路，辦事群眾少跑腿”，申請(qǐng)材料由原來(lái)的18個(gè)減至8個(gè)，精簡(jiǎn)材料56%；審批時(shí)限由法定的20個(gè)工作日減至1小時(shí)，壓縮時(shí)限99.4%，既提升了行政審批效能，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子勞動(dòng)合同“全程網(wǎng)辦”新模式，降低企業(yè)運(yùn)行及員工管理成本，提高企業(yè)人事運(yùn)行效率。

探索窗口“服務(wù)先鋒”

進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦讓企業(yè)群眾少跑腿的理念，在人社服務(wù)大廳設(shè)立黨員服務(wù)區(qū)，安排黨員干部進(jìn)行政策解答，流程指導(dǎo)，讓企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。組建社保服務(wù)先鋒隊(duì)，開(kāi)展“康乃馨”行動(dòng)，多部門(mén)聯(lián)合，深入到社區(qū)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等地方，進(jìn)行社保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款等宣傳工作。用心用情讓群眾實(shí)際享受到惠民政策。在政務(wù)大廳建設(shè)高效便捷的靈活就業(yè)人員自助服務(wù)區(qū)，開(kāi)展“街道+社區(qū)+銀行”政銀合作，在全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡從申請(qǐng)、制卡、到金融功能激活的一站式辦理，精簡(jiǎn)辦事流程。截至目前，全區(qū)辦理社會(huì)保障卡57.7萬(wàn)張，切實(shí)解決“一卡通”覆蓋面窄、“一人多卡”“一戶(hù)多卡”等堵點(diǎn)問(wèn)題。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“發(fā)展先鋒”

結(jié)合自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，參與制定出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)官渡區(qū)域高層次人才引進(jìn)的若干政策》《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等政策，不斷從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間規(guī)劃、項(xiàng)目支撐、人才保障等方面，助力人力資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)模及數(shù)量持續(xù)攀升，全區(qū)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)658家，2021年全年?duì)I業(yè)總收入32.95億元，并形成了“四基地一市場(chǎng)”的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。

構(gòu)筑勞動(dòng)“維權(quán)先鋒”

組建“法治人社志愿青春”仲裁員志愿者服務(wù)隊(duì)，建立“溫馨志愿服務(wù)群”，并開(kāi)展線(xiàn)下“送法入企”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展人社法律法規(guī)、用工政策宣講。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭預(yù)防和前端化解，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到72.01%、仲裁結(jié)案率達(dá)到90.27%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到97.55%，為勞動(dòng)者和企業(yè)“保駕護(hù)航”。

扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”舉措 鍛造行業(yè)發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”

打造一個(gè)園區(qū)

以打造國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地為目標(biāo)，在螺螄灣片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)和打造官渡區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，人社、商投、自貿(mào)辦等14家部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，邀請(qǐng)知名人力資源企業(yè)相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行前期規(guī)劃論證；積極與中智、北京外企等多家行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)洽談，建設(shè)“政務(wù)服務(wù)中心、共享會(huì)議中心、共享培訓(xùn)中心、法律援助中心”和“融入式黨建展示區(qū)、VR/AR場(chǎng)景體驗(yàn)區(qū)、休閑體育專(zhuān)區(qū)”及“人才服務(wù)平臺(tái)、跨境服務(wù)平臺(tái)、電商直播平臺(tái)”等，形成“兩大功能”+“四中心+三區(qū)+三平臺(tái)”服務(wù)布局，擬制《關(guān)于加快促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《官渡區(qū)關(guān)于支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》等文件，從金融政策、財(cái)政扶持、品牌培育、引才獎(jiǎng)勵(lì)和房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面扶持園區(qū)發(fā)展。目前，園區(qū)總面積為5.87萬(wàn)平米，周邊交通便利，園內(nèi)配套設(shè)施完善，并配有可拎包入住的精裝人才公寓，入駐園區(qū)企業(yè)已達(dá)39家，2021年?duì)I業(yè)總收入達(dá)16.61億元，預(yù)計(jì)2022年達(dá)20億元。

創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)

為主動(dòng)破解轄區(qū)企業(yè)用工難，高校畢業(yè)生就業(yè)難的局面。延伸就業(yè)工作領(lǐng)域，主動(dòng)走出官渡，在昆明理工大學(xué)，昆明學(xué)院、云南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院設(shè)立“官渡區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)站”，向全市高校畢業(yè)生推薦官渡優(yōu)秀企業(yè)，全面在高校內(nèi)部提升官渡區(qū)影響。以“培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”為指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)美容師、起重卸載機(jī)械操作工等多工種的農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)100%培訓(xùn)后即就業(yè)。搭建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與企業(yè)交流直通平臺(tái)，讓學(xué)生出校即能參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完成即能上崗的高效就業(yè)模式。

搭建一個(gè)“薈客廳”

充分整合區(qū)域人才資源，強(qiáng)化人才“引培用留”效能，以轄區(qū)內(nèi)水利水電十四局、中鐵高新裝備、中國(guó)聯(lián)通云南分公司等國(guó)有大型企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)為成員，打破地域、單位、人才之間的局限，打造“高技能人才薈客廳”，為廣大技能人才提供人才引進(jìn)培養(yǎng)政策解讀、人才管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接等多方面便利條件。

深入開(kāi)展“四大行動(dòng)” 為人社發(fā)展“添動(dòng)力”

開(kāi)展援企惠民社保服務(wù)提升行動(dòng)

實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，圍繞失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還相關(guān)要求，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程，提高效率，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，推行“免申即享”，提高政策落實(shí)能力。累計(jì)16839家企業(yè)獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額2.54億元，惠及53萬(wàn)余名參保職工，失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定崗位的功能得到充分發(fā)揮。全面落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，共為2.73萬(wàn)名靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員兌付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼9233.5萬(wàn)元，公益性崗位安置就業(yè)困難人員5474人次，兌付崗位補(bǔ)貼6470.1萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率下調(diào)至16%，累計(jì)降費(fèi)8.25億元，下調(diào)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，累計(jì)降費(fèi)0.7億元，切實(shí)。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率先后三次下調(diào)，平均每月為官渡區(qū)參保企業(yè)減少約2522萬(wàn)元失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)做到惠企利民，助企紓困。

開(kāi)展“才聚自貿(mào)職匯官渡”就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)

落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”相關(guān)政策，打造“才聚自貿(mào)、職匯官渡”主題招聘活動(dòng)和全面網(wǎng)絡(luò)云選會(huì)，2022舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)12場(chǎng)，累計(jì)發(fā)布崗位1.45萬(wàn)個(gè)，服務(wù)企業(yè)1200余戶(hù)。依托街道、社區(qū)，在商業(yè)、居民集中度高的區(qū)域打造便民服務(wù)點(diǎn)，把公共就業(yè)服務(wù)下沉，促進(jìn)就近就地就業(yè)。積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員“一對(duì)一”幫扶，確保全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，為轄區(qū)內(nèi)求職人員提供從招聘就業(yè)到規(guī)范用工管理一站式暖“新”驛站溫暖服務(wù)。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才賦能職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)

制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》，為加強(qiáng)人才流動(dòng)提供了有力的政策支撐。成立官渡區(qū)職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極拓展技能人才培訓(xùn)渠道，廣泛開(kāi)展技能人才培訓(xùn)工作，與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建立合作，搭建高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加大以工代訓(xùn)適應(yīng)企業(yè)的推廣和企業(yè)新型學(xué)徒制及高層次技能人才的培養(yǎng)力度。廣泛開(kāi)展技能人才培訓(xùn)工作，拓展技能人才培訓(xùn)渠道，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金用于技能培訓(xùn)工作，全區(qū)共培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和緊缺急需人才8613名，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)15萬(wàn)余人次，投入資金約1.34億元，培訓(xùn)人數(shù)和資金投入位于全省前列。

開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提升行動(dòng)

設(shè)立周五溫馨調(diào)解日、金牌調(diào)處室、陽(yáng)光公益調(diào)解室等系列調(diào)解工作機(jī)制，被人社部調(diào)解仲裁管理司作為地方經(jīng)驗(yàn)推廣，顯著提高調(diào)解率。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋仲裁”，疫情期間全省首家試用仲裁庭審系統(tǒng)，同時(shí)拓展當(dāng)事人“線(xiàn)上”維權(quán)渠道，靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”辦案方式解決爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)“零接觸”化解爭(zhēng)議。設(shè)立速裁庭，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，案件審理期限從60日縮短至15日內(nèi)，采用仲裁監(jiān)察“聯(lián)合辦案”，快速解決欠薪問(wèn)題。認(rèn)真做好應(yīng)急維穩(wěn)工作，及時(shí)受理、處理舉報(bào)投訴案件及農(nóng)民工討薪引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，截至目前共受理舉報(bào)投訴11261件，信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦件13690件，涉及勞動(dòng)者4萬(wàn)余名，涉及金額約4.5億元，案件辦結(jié)率98.6%，處理突發(fā)事件1004件，涉及農(nóng)民工30528人，涉及金額8.1億余元，有力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

昆明市官渡區(qū)委組織部供稿

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