昆明市五華區(qū)：全時(shí)段“一站式”解紛促和諧

自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，昆明市加快推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，努力為群眾提供更加便捷的糾紛解決方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一道門”“一站式受理”的工作模式。

昆明市五華區(qū)積極推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，整合全區(qū)矛盾糾紛化解資源和信息系統(tǒng)，拓展調(diào)解隊(duì)伍力量，努力實(shí)現(xiàn)中心一體化、隊(duì)伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，持續(xù)深化基層多元解紛機(jī)制建設(shè)。截至2023年3月，五華區(qū)10個(gè)街道級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心均已建設(shè)完成，形成了橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛調(diào)解體系。

【資料圖】

“線下+線上”搭建“一站式”調(diào)解平臺(tái)

2021年11月，五華區(qū)依托區(qū)公共法律服務(wù)中心，建成區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，設(shè)有服務(wù)接待大廳、受理窗口、調(diào)解室、功能室等，配備1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名責(zé)任人、4名工作人員、4名專職人民調(diào)解員和7名兼職人民調(diào)解員，承擔(dān)中心日常運(yùn)作、管理及調(diào)解咨詢工作，為方便群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)矛盾糾紛調(diào)處提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。

走進(jìn)接待大廳，駐點(diǎn)律師在服務(wù)臺(tái)為群眾提供法律咨詢服務(wù)。中心各服務(wù)臺(tái)采用“首問(wèn)首辦”制，基于群眾的訴求和反映的問(wèn)題分流至公證、法律援助和調(diào)解等服務(wù)臺(tái)。目前，公證員、律師及其他專職人員均已入駐中心，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了基層司法行政公共法律服務(wù)職能，可提供“一站式”服務(wù)。

與此同時(shí)，中心“線上”調(diào)處平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”解紛。群眾通過(guò)云南法網(wǎng)“12348”、一部手機(jī)辦事通、微信城市服務(wù)小程序等，可直接反映訴求，提交線上調(diào)解申請(qǐng)，并及時(shí)查看調(diào)解進(jìn)程和結(jié)果反饋。

中心工作人員在系統(tǒng)后臺(tái)演示，群眾訴求顯示為“未審核”“待辦理”“已處理”“已拒絕”等4種狀態(tài)。按照工作要求，工作人員需要在3天內(nèi)處理“未審核”事件，申請(qǐng)受理后進(jìn)入“待辦理”欄目，工作人員將申請(qǐng)分發(fā)至街道辦事處及其他職能部門，調(diào)解完成后由街道上傳調(diào)解結(jié)果與辦理情況后變?yōu)椤耙烟幚怼?。此外，針?duì)異地群眾提交申請(qǐng)、不適宜開(kāi)展人民調(diào)解等情況，區(qū)級(jí)中心需要電話回訪當(dāng)事人說(shuō)明情況，并告知群眾處理途徑。群眾訴求“事事有回應(yīng)，時(shí)時(shí)有回音”。

實(shí)體中心和網(wǎng)絡(luò)體系的同步建設(shè)，確保受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、反饋線上線下同頻運(yùn)行。中心投用以來(lái)，共調(diào)解案件330起（辦理網(wǎng)上案件80件），涉及金額1574萬(wàn)元，為群眾提供法律咨詢21082起、網(wǎng)上咨詢17818件，辦理法律援助2558起。

強(qiáng)化主體擔(dān)當(dāng)壓實(shí)“精細(xì)化”治理責(zé)任

規(guī)范治理，制度先行。五華區(qū)成立基層多元解紛機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由五華區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、市公安局五華分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)信訪局、區(qū)司法局擔(dān)任責(zé)任單位，明確各部門建設(shè)責(zé)任、加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)。層層壓實(shí)責(zé)任，形成了由“區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)各責(zé)任部門依責(zé)履職”的工作格局。

2022年1月，章某、龔某、徐某到區(qū)級(jí)中心進(jìn)行法律咨詢。據(jù)悉，2017年6月，楊某某以昆明某工程公司的名義承接了一小區(qū)綠化施工項(xiàng)目，之后陸續(xù)雇傭章某、龔某和徐某三人從事綠化養(yǎng)護(hù)工作。但從2017年至2020年，楊某某并未向三人按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，累計(jì)拖欠工資合計(jì)10余萬(wàn)元，三人多次找楊某某協(xié)商均未果，遂至五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心尋求幫助。

五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，指派仲裁員和調(diào)解員組成“1+1”調(diào)解小組，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，仲裁員深刻闡釋《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)用工方楊某某進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，提出合理建議。經(jīng)過(guò)近4個(gè)小時(shí)的勸解，雙方達(dá)成和解，章某等三人拿回了被拖欠的工資。

同時(shí)，五華區(qū)成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)攻堅(jiān)工作組，由區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)信訪局和網(wǎng)格中心組成督查組，不定時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查工作，并及時(shí)通報(bào)建設(shè)情況，有效推動(dòng)調(diào)解中心建設(shè)步伐。

匯聚社會(huì)力量打造“多元化”解決模式

堅(jiān)持社會(huì)參與，構(gòu)建調(diào)解主體多元。區(qū)級(jí)中心整合全區(qū)矛盾糾紛化解資源和信息系統(tǒng)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、其他社會(huì)組織等平臺(tái)進(jìn)行融合，確保矛盾糾紛“一窗受理、一站辦理”。

為彌合人民調(diào)解專業(yè)性欠缺問(wèn)題，區(qū)級(jí)中心引入律師、公證等社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)處化解。2023年2月，由區(qū)級(jí)中心牽頭，上海段和段（昆明）、云南弘同等5家律師事務(wù)所共同成立的五華區(qū)律合律師調(diào)解服務(wù)中心正式運(yùn)行。自成立以來(lái)，五華區(qū)律合律師調(diào)解服務(wù)中心在醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)槿罕娞峁┝烁鼘I(yè)的法律服務(wù)、更多樣的矛盾糾紛解決方式。

五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心還設(shè)立了公正調(diào)解室，長(zhǎng)期派駐1名公證員駐點(diǎn)服務(wù)，參與糾紛調(diào)處、公證事項(xiàng)咨詢等工作。截至目前，公證調(diào)解室共參與化解矛盾30余起，為群眾辦理公證事項(xiàng)19起。

今年3月，羅女士、張先生因房屋租賃產(chǎn)生合同糾紛。羅女士提出解除房屋租賃合同，要求張先生立即騰還房屋，并賠付房屋修理費(fèi)用20余萬(wàn)元；張先生對(duì)其中幾項(xiàng)款項(xiàng)有重大異議，雙方分歧較大。

五華區(qū)律和律師調(diào)解服務(wù)中心人民調(diào)解員和律師說(shuō)法、說(shuō)理、說(shuō)情，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)解。經(jīng)過(guò)1天的調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，由張先生賠償周女士15萬(wàn)元。為確保協(xié)議的順利執(zhí)行，五華區(qū)公證處指派公證員全員參與調(diào)解，并在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，辦理了賦強(qiáng)公證。

自五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建成以來(lái)，五華區(qū)各部門和調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)通過(guò)人民調(diào)解調(diào)處化解民間糾紛19593件，通過(guò)行政調(diào)解化解民事糾紛76200件（含治安調(diào)解、行政復(fù)議等），通過(guò)司法調(diào)解結(jié)案或車撤訴1249件。

下一步，更多的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織將入駐五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，統(tǒng)籌調(diào)解資源，為群眾提供更為豐富的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等手段進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)一步完善多元解紛綜合機(jī)制

昆明市五華區(qū)司法局供稿

關(guān)鍵詞：